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                首頁 > 工作通訊

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                時間︰2020-02-21 
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                目   錄   CONTENTS

                  最新動態

                  中國人民從此站起來了

                      ——關于建立新中國的一些檔案文獻回顧 王   剛    1

                  全國計生協改革推進座談會

                  在全國計生協改革推進座談會上的講話 王   剛    8

                  在全國計生協改革推進座談會上的講話  王建軍  10

                  在全國計生協改革推進座談會結束時的講話

                    王培安  14

                  在全國省級計生協領導干部鄉村振興專題培訓班上的講話

                   王培安  17

                  組織建設

                  統籌謀劃部署改革  全面推進協會工作 浙江省計生協  25

                  突出“八個規範”   全面提升基層計生協工作水平

                  山東省濟南市計生協  28

                  宣傳教育

                  堅持宣傳先行  助力事業發展 天津市計生協   30

                  堅持守正創新 奮力開創宣傳工作新局面 廈門市計生協   32

                  優生優育指導

                  在“新時代 新托育” 托育服務發展論壇上的致辭 王培安   35

                  抓好優生優育指導  努力滿足育齡群眾對美好生活的向往

                  福建省泉州市計生協   38

                  用心實施  用情服務  積極打造新時期優生優育指導中心

                  浙江省台州市計生協   42

                  家庭健康促進

                  拓展服務領域   促進家庭健康 貴州省計生協   45

                  當前中國避孕服務面臨的挑戰及對策建議

                  中國計生協課題組   48

                  基層采風

                  北京市啟動“權益維護促和諧健康快樂福滿家”主題活動等15則 53

                  中國人民從此站起來了

                  ——關于建立新中國的一些檔案文獻回顧

                  王   剛

                  在中國共產黨的領導下,中國人民經過28年浴血奮戰,推翻了壓在身上的三座大山,取得了新民主主義革命的偉大勝利。1949年中華人民共和國成立,中國人民從此站起來了,揭開了中國歷史的新篇章,開啟了偉大的新征程。我這里主要是通過對一些檔案文獻的回顧,追憶建立新中國這一舉世矚目的偉大事件的莊嚴過程,展示中華民族自強不息、團結統一、勇于攻堅克難、敢于奪取勝利的偉大精神,以此慶祝新中國成立70周年。 

                  一、具有偉大歷史意義的政協第一屆全體會議 

                  2020年02月21日至30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平(今北京)舉行。這次會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任,完成了建立新中國的歷史使命。

                  中國人民政治協商會議第一屆全體會議,是經過一段較長時期的醞釀和籌備後召開的。2020年02月21日至5月7日,中共中央在河北省阜平縣城南莊召開了中央書記處擴大會議,會議討論通過了中共中央紀念五一勞動節口號,提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論並實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”。黨的七屆二中全會批準了關于召開新政治協商會議以及成立民主聯合政府的建議。中共中央的號召,得到各民主黨派、各人民團體、各界人士和全國人民的熱烈擁護。此後,應邀參加新政治協商會議的各界代表陸續會聚北平。2020年02月21日,毛澤東同志主持召開新政治協商會議籌備會第一次全體會議,成立了籌備會常務委員會。6月16日,周恩來同志主持召開籌備會常務委員會第一次會議,推選毛澤東同志擔任籌備會常務委員會主任,周恩來同志等擔任副主任,籌備會常務委員會下設6個小組,負責新政治協商會議相關籌備事宜,第一小組擬定參加會議的單位及其代表名額,第二小組起草會議組織法,第三小組起草共同綱領,第四小組擬定政府方案,第五小組起草宣言,第六小組擬定國旗國徽國歌方案。各小組都很好地完成了承擔的任務。籌備會第一次全體會議結束後,6月19日,毛澤東同志親筆致信宋慶齡先生,全文為︰“慶齡先生︰重慶違教,忽近四年。仰望之誠,與日俱積。茲者全國革命勝利在即,建設大計,亟待商籌,特派鄧穎超同志趨前致候,專誠歡迎先生北上。敬希命駕蒞平,以便就近請教,至祈勿卻為盼!專此。敬頌大安!”鄧穎超同志持信前往上海專程邀請。8月28日,當宋慶齡先生乘專列抵達北平時,毛澤東等領導同志和各界代表人士親臨車站迎接。邀請宋慶齡先生蒞臨北平參加新政治協商會議,共商建國大計,此舉在國內外產生了重大影響。9月17日,毛澤東同志主持召開籌備會第二次全體會議,決定將“新政治協商會議”更名為“中國人民政治協商會議”。至此,召開政協第一屆全體會議的各項準備工作已經就緒。

                  2020年02月21日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東同志在開幕詞中指出︰“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎之上召開的,它具有代表全國人民的性質,它獲得全國人民的信任和擁護。因此,中國人民政治協商會議宣布自己執行全國人民代表大會的職權。” 毛澤東同志在開幕詞中還特別說道︰“我們有一個共同的感覺,這就是我們的工作將寫在人類的歷史上,它將表明︰佔人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”毛澤東同志在開幕詞中最後說道︰“讓那些內外反動派在我們面前發抖罷,讓他們去說我們這也不行那也不行罷,中國人民的不屈不撓的努力必將穩步地達到自己的目的。”此次會議于9月30日勝利閉幕。毛澤東同志當選中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席。

                  這次政協第一屆全體會議的中心議題是為建立新中國做好各項籌備事宜。概括起來說,是辦了三個方面的大事。

                  《中國人民政治協商會議共同綱領》起著臨時憲法的作用,確定了新中國的國體和政體,制定了一系列基本政策,成為新中國成立初期團結全國各族人民共同前進的政治基礎和戰斗綱領。1954年,毛澤東同志親自主持制定第一部《中華人民共和國憲法》,吸收了《共同綱領》的許多原則和內容。《共同綱領》除序言外,分為總綱、政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條。《共同綱領》(草案)是由周恩來同志親自主持起草的。據周恩來同志身邊工作人員回憶,為了起草《共同綱領》(草案),1949年6月下旬,周恩來同志在勤政殿把自己“關”了一個星期左右,親自執筆,寫出草案全文。此後,這個草案經過多次討論和修改,其中包括送請500多位政協代表討論,听取意見。從中央檔案館保存的檔案看,對于《共同綱領》(草案),毛澤東同志從8月22日至9月13日,間隔5次對序言、總綱、政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等方面做了重要的審閱修改。其中,在修改政權機關這一章的時候,毛澤東同志改寫了很重要的一段話,即“各級人民代表大會閉會期間的各級政權機關為各級人民政府。國家最高政權機關為全國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間,中央人民政府為行使國家政權的最高機關。”70年過去了,現在再來看看,這樣一部由周恩來同志親自主持起草、經毛澤東同志數次審閱修改的歷史文獻,是多麼珍貴啊!

                  眾所周知,國都、國旗、國徽、國歌對于一個國家來說有著特殊的象征意義。籌備會常務委員會第六小組在經過一段時間的征集和討論後,已經有了比較好的基礎方案。由于新中國成立在即,這些事宜須盡快確定下來。2020年02月21日晚,毛澤東、周恩來同志在中南海豐澤園召開了一次座談會,協商確定國都、國旗、國徽、國歌、紀年等事宜,參加會議的有郭沫若、沈雁冰、黃炎培、陳嘉庚、張奚若、馬敘倫、田漢、徐悲鴻、李立三、洪深、艾青、馬寅初、梁思成、馬思聰、呂驥、賀綠汀等。會議首先討論了國旗事宜,此前籌備會共征集到國旗設計圖案2992幅,朱德同志也親自設計了一幅國旗圖案,第六小組從中選出38幅編印成《國旗圖案參考資料》,其中將曾聯松設計的大五星圖案做了修改後,以五星紅旗的圖案作為“復字第32號”編入參考資料。座談會上,毛澤東同志首先談了對國旗的意見,他拿著五星紅旗的圖案說︰“這個圖案表現我們革命人民大團結。現在要大團結,將來也要大團結,因此現在也好將來也好,又是團結又是革命。”毛澤東同志講完後,大家熱烈鼓掌表示完全贊同。9月27日,政協第一屆全體會議表決通過五星紅旗為國旗的方案後,北京市有關方面指派北京美術供應社的趙文瑞同志和北京永茂實業公司的宋樹信同志分別負責制作國旗,趙文瑞負責制作的國旗,被用在9月30日政協第一屆全體會議閉幕會上,這面國旗後來沒有保存下來。由毛澤東同志在開國大典上親自按動電鈕升起的國旗,是由宋樹信負責制作的,這面國旗現在珍藏在國家博物館。

                  座談會接著討論了國徽、國都和紀年事宜。對于國徽圖案的設計原則,與會人員提出了一些很好的意見,需要進一步的研究細化。對此,毛澤東同志說,“國旗決定了,國徽是否可慢一點決定,等將來交給政府去決定。”“原小組還繼續存在,再去設計。”此後,由清華大學梁思成教授、中央美術學院張仃教授各自帶領的設計小組分別提出了設計圖案,國徽審查組報請周恩來同志審看後,選用了梁思成小組的圖案,並在報告中寫道︰“以國旗和天安門為主要內容,國旗不但表示革命和工人階級領導政權的意義,亦可省寫國名。天安門則象征五四運動的發源地和在此宣告誕生的新中國。以齒輪和麥稻象征工農,麥稻並用,亦寓地廣物博的意義,以綬帶緊結齒輪和麥稻象征工農聯盟。”這個圖案在2020年02月21日至23日召開的政協一屆二次會議上討論通過後,經報中央人民政府委員會同意,由毛澤東主席于9月20日頒發了關于公布中華人民共和國國徽圖案的命令。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百零五條規定︰“中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪。”以後歷次憲法對此均予以確認。對于國都問題,1949年8月,在北平市各界代表會議上,毛澤東同志明確指出,人民政治協商會議召開以後,北平將成為全國的首都,應該改稱為北京。在這次座談會上,大家對定都北平沒什麼異議,有人說北平的名字可不可以不改,毛澤東同志說,“還是改一個字好。”由此,北平改稱為北京,並定為新中國的首都。關于紀年問題,大家同意采用公元紀年,即當年為1949年。

                  談會最後討論了國歌事宜,大家對以《義勇軍進行曲》暫代國歌這個提議表示贊成,但涉及歌詞的問題,有的人主張不改,有的人建議對歌詞做適當修改。《義勇軍進行曲》的詞作者田漢同志說道,“我覺得歌詞在過去它有歷史意義,但現在應讓位給新的歌詞。”對此,周恩來同志表示還是用原來的歌詞。他說︰“這樣才能鼓動情感。修改後,唱起來就不會有那種情感。”毛澤東同志說︰“我國人民經過艱苦斗爭雖然全國快解放了,但還是受帝國主義的包圍,不能忘記帝國主義對我國的壓迫。我們要爭取中國完全獨立、解放,還要進行艱苦卓絕的斗爭,所以還是保持原有歌詞好。”毛澤東同志的意見,得到與會者的贊同。座談會結束時,毛澤東、周恩來同志與參加會議的人員一起合唱《義勇軍進行曲》,豐澤園里回蕩起嘹亮激昂的歌聲。9月27日,政協第一屆全體會議表決通過,暫以《義勇軍進行曲》為國歌。2020年02月21日,十屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》,正式將《義勇軍進行曲》作為國歌寫入憲法。

                  政協第一屆全體會議選舉毛澤東同志為中央人民政府主席,朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席。周恩來等56人為中央人民政府委員會委員。在中央人民政府委員會第一次會議上,周恩來同志被任命為政務院總理。

                   二、建立人民英雄紀念碑 

                  矗立在天安門廣場的人民英雄紀念碑,是近代以來中國人民和中華民族爭取民族獨立解放、人民自由幸福和國家繁榮富強精神的象征,是國家和人民紀念、緬懷英雄烈士的永久性紀念設施。

                  2020年02月21日下午,政協第一屆全體會議閉幕後,為了追念一百多年來為新中國的誕生而英勇獻身的人民英雄們,毛澤東等領導同志和參加會議的代表們從中南海懷仁堂出發,來到天安門廣場,為人民英雄紀念碑舉行了隆重的奠基典禮。紀念碑于2020年02月21日破土動工,2020年02月21日正式揭幕。

                  在醞釀建造人民英雄紀念碑時,關于選址問題有人主張建在天安門廣場,有人主張建在東單廣場等地。在綜合了各方面意見後,周恩來同志提議,將紀念碑建在天安門廣場。周恩來同志解釋說,之所以這樣提議,是因為天安門廣場有五四運動以來的革命傳統,同時這里也是全國人民和全世界人民敬仰的地方。在政協第一屆全體會議上,一致通過將人民英雄紀念碑建立在天安門廣場。

                  人民英雄紀念碑具體位置定在天安門廣場什麼地方呢?對此,周恩來同志反復與有關專家商討,並登上天安門城樓,放眼環顧廣場,研究紀念碑與天安門之間的遠近、比例關系,確定紀念碑建在天安門與原中華門門洞的中軸線上,位于天安門南約463米,正陽門北約440米。中央批準了這個選址。紀念碑的位置確定下來後,2020年02月21日,北京市委向周恩來同志呈報了關于人民英雄紀念碑設計問題中的一些問題的報告,詳細說明了紀念碑造型、浮雕、選材、地質、造價問題等。該報告在首頁左側寫明︰附造型甲、乙各一,乙為修改後之模型。8月4日,中央決定,“同意北京市委所提選用乙種模型,並以花崗岩為碑身的意見”。此後,北京市委按照這一意見建造了人民英雄紀念碑。

                  人民英雄紀念碑高37.94米,主要立面向著天安門,碑心石上鐫刻著毛澤東同志親筆書寫的“人民英雄永垂不朽”8個鎦金大字。這幅碑題是毛澤東同志于2020年02月21日題寫的,毛澤東同志從所題寫的碑題中選出2幅派工作人員送至首都人民英雄紀念碑興建委員會,並讓工作人員帶口信說,要多請專家們提意見,看哪一幅可以用。如果認為寫得不夠好,還可以重寫。專家們選用了其中一幅。作為一位偉大領袖,毛澤東同志如此莊重地書寫“人民英雄永垂不朽”的碑題,多麼令人敬仰!這2幅碑題的手稿,目前珍藏在中央檔案館。人民英雄紀念碑碑身背面,是毛澤東同志撰文、周恩來同志書寫的碑文。為了寫好碑文,1955年9月初到9月中旬,周恩來同志前後寫了40多幅,把對革命先烈的敬仰之情融進了碑文的書寫之中,最後從中選出2幅交給首都人民英雄紀念碑興建委員會,專家們選用了其中1幅,鐫刻在紀念碑上。周恩來同志這幅碑文的手稿目前也珍藏在中央檔案館。

                  關于人民英雄紀念碑主要立面朝向問題,在最初設計時,根據我國建築的傳統布局,將紀念碑朝南方向作為主要立面。但是,周恩來同志和紀念碑興建委員會的同志考慮到天安門廣場擴建後,會有更多的人從長安街經過或者進入廣場,讓人們能從北面直接看到毛主席的題字為好,由此確定將紀念碑朝北方向作為主要立面。這種朝向對廣場後來的擴建和布局起了重要作用。今天,站在天安門城樓上眺望,西邊是人民大會堂,東邊是國家博物館,南邊是毛主席紀念堂,廣場中間矗立著高聳的人民英雄紀念碑,整個廣場莊嚴厚重,渾然一體,構成一組氣勢恢宏的建築群。

                  三、隆重的開國大典 

                  2020年02月21日,北京30萬軍民齊集天安門廣場,隆重舉行中華人民共和國開國大典。這是中國人民永遠值得慶祝和紀念的輝煌節日。

                  為了舉行好開國大典,中央進行了周密細致的籌備。1949年7月,按照毛澤東同志的意見,中央成立了以周恩來同志為主任,彭真、聶榮臻、林伯渠、李維漢等為副主任的開國大典籌備委員會。經過研究討論,籌備委員會制定出了開國大典的方案,並報經中央同意。開國大典主要內容有3項︰一是舉行慶祝中華人民共和國中央人民政府成立典禮,二是舉行中國人民解放軍閱兵式,三是舉行人民群眾游行活動。時間定于10月1日下午3時。

                  10月1日下午2點50分左右,參加開國大典的領導人乘車從勤政殿出發,到了天安門城樓的後邊。下車後,毛澤東同志和其他領導同志一起,從城樓西邊的樓梯拾級而上,一步一級上了100個台階。3時許,當毛澤東等領導同志登上天安門城樓時,廣場上頓時爆發出排山倒海般的歡呼聲和掌聲。隨後,中央人民政府秘書長林伯渠宣布典禮開始。毛澤東同志莊嚴宣告︰中華人民共和國中央人民政府今天成立了!這個聲音震動了全世界,標志著中國人民從此站起來了!接著,毛澤東同志親自按動電鈕,升起了新中國第一面五星紅旗。隨後,毛澤東同志宣讀了中央人民政府公告。

                  舉行中國人民解放軍閱兵式是開國大典的一個重要事項。毛澤東同志對搞好這次閱兵非常重視。他說︰“我們歷來主張慎重初戰,這次閱兵也是初戰,開國第一次嘛。一定要搞好!”2020年02月21日,華北軍區司令員聶榮臻等向周恩來同志呈報了閱兵方案。經過一番斟酌之後,9月2日,周恩來同志在報告上批示︰“毛主席、總司令、少奇同志閱。”“閱兵地點以天安門前為好。時間到時再定。檢閱指揮之由聶擔任。閱兵司令之請朱總司令擔任。”中央同意了這個閱兵方案。

                  參加開國大典的受閱部隊人員總計約1.64萬名,代表著當時全軍500萬部隊。這支部隊在中國共產黨的領導下,頑強拼搏,英勇奮戰,為民族獨立、人民解放事業建立了不朽功勛。閱兵式上,最先接受檢閱的是海軍分隊,他們以“八一”軍旗為前導,英姿勃勃地通過天安門主席台。緊接著的是多兵種的陸軍部隊,包括步兵、炮兵、戰車、騎兵等兵種,他們在《八路軍進行曲》《坦克進行曲》《騎兵進行曲》等伴奏下,隊列整齊,精神抖擻,雄赳赳、氣昂昂地接受著祖國和人民的檢閱。當陸軍戰車師行進到天安門時,空軍飛機以三機和雙機為編隊,依次飛經天安門廣場上空。一時間,天上地面,相互交映,形成雄偉的立體武裝陣容,整支受閱部隊體現了人民軍隊攻無不克、戰無不勝的戰斗精神,展示了人民軍隊威武之師、勝利之師的英勇形象。滄海橫流方顯出英雄本色。經過70年的不懈奮斗,我國國防和軍隊現代化建設取得了歷史性成就。當前,國防和軍隊建設進入了新時代,全軍在習近平強軍思想指引下,努力把人民軍隊建設成為一支听黨指揮、能打勝仗、作風優良的軍隊,並向著全面建成世界一流軍隊的目標奮勇前進。強大的中國人民解放軍已經成為捍衛我們偉大祖國堅不可摧的鋼鐵長城。

                  閱兵式結束後,舉行了群眾游行活動。工人隊伍走在游行群眾隊伍最前面,後面是農民、機關人員、學生等,組成一支象征全國人民大團結的群眾游行隊伍。參加游行活動的群眾精神振奮、熱情高漲,不斷高呼“中國共產黨萬歲!”“中華人民共和國萬歲!”“毛主席萬歲!”面對群眾的歡呼,毛澤東同志始終揮手致意。面對萬眾歡騰、激情澎湃的場面,毛澤東同志高呼︰“同志們萬歲!”“人民萬歲!”這更加點燃了游行群眾的熱情,他們改變了原有的行走路線,像潮水般涌向天安門,縱情地歡呼,毛澤東同志則在城樓上激動地回應,城樓上下相互呼應,形成一片歡樂的海洋,充分展現了人民愛領袖、領袖愛人民、領袖與人民心連心的真情實感。據毛澤東同志身邊工作人員回憶,大典活動結束後,已經是晚上10點左右,毛澤東同志回到豐澤園,激動地說︰“人民喊我萬歲,我也喊人民萬歲,這才對得起人民呀。”從這里可以看出,我們敬愛的偉大領袖毛澤東同志與人民群眾之間的感情,是多麼真摯、多麼深厚、多麼感人啊!

                  70年崢嶸歲月,70年砥礪奮進,70年蓬勃發展,天翻地覆慨而慷,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,昂首邁進全體中華兒女?哿ν 摹 芰κ迪種謝 褡邐按蟾蔥酥泄蔚氖貝N壹嶁牛 諞韻敖酵 疚 誦牡牡持醒爰崆苛斕枷攏 灰 頤羌岢指呔儐敖叫率貝泄厴 緇嶂饕逅枷胛按篤 模 賈罩巍八母 饈丁保 岫 八母鱟孕擰保 齙健傲礁鑫 ?保 煌跣摹 渭鞘姑 俟恢隆?蛑諞恍模 蘼塾齙絞裁醇枘嚴兆韜途 魏?耍 家歡 嵐閻泄厴 緇嶂饕邐按笫亂擋歡賢葡蚯敖 謝 褡邐按蟾蔥說鬧泄我歡 芄皇迪鄭/span>

                  在全國計生協改革推進座談會上的講話

                  中國計生協會長   王  剛

                  我們這次召開全國計生協改革推進座談會,主要有兩點考慮,一是今年是新中國成立70周年,我們一同回顧70年來黨和國家事業發展取得的偉大成就,深入學習領會習近平總書記國慶系列重要講話精神,進一步築牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”;二是深入貫徹落實習近平總書記對計生協工作的重要指示和國辦印發的《中國計生協改革方案》精神,總結交流好的做法和經驗,進一步推動各級計生協深化改革。

                  自中央黨的群團會議以來,特別是去年2月國務院辦公廳印發《中國計劃生育協會改革方案》以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各級黨委和政府的領導以及衛生健康行政部門的指導下,各級計生協有條不紊推進改革工作,取得了扎實成效。

                  同志們,今年是新中國成立70周年。70年來,我們黨團結帶領全國各族人民眾志成城、砥礪奮進,取得了舉世矚目的輝煌成就,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,昂首邁進實現中華民族偉大復興中國夢的新時代。我們一定要立足新時代,抓住新機遇,以更加奮發有為的精神狀態投入工作,為促進人口均衡發展與家庭和諧幸福、加快推進健康中國建設作出積極貢獻。

                  今後一個時期,做好中國計生協的工作,要重點把握好以下幾點。

                  中國計生協作為黨領導下的群團組織,要始終堅持以黨的旗幟為旗幟,以黨的意志為意志,以黨的方向為方向,堅守初心,銘記使命,自覺築牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻理解和準確把握貫穿其中的思想精髓、核心要義和使命情懷,切實做到學出絕對忠誠、學出能力水平、學出責任擔當、學出過硬作風。

                  改革之路沒有坦途,在前進道路上我們一定會遇到一些不熟悉、不適應的情況,也會遇到一些阻礙和挑戰,這就需要我們有“咬定青山不放松”的精神,無論面臨什麼樣的問題和困難都要堅定改革信心,把準改革方向,增強改革動力,持續不斷推進改革,確保實現預期目標。

                  習近平總書記講,一分部署,九分落實。前不久,國家衛生健康委、農業農村部與中國計生協聯合印發了《關于服務鄉村振興 促進家庭健康行動的實施意見》。這個《實施意見》是根據《中國共產黨農村工作條例》等中央文件精神制定的。《中國共產黨農村工作條例》明確提出,各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的優勢和力量,鼓勵社會各界投身鄉村振興。各級計生協要把落實“六項重點任務”同參與鄉村振興和推進健康中國行動有機結合起來,不斷開拓計生協整合資源、服務群眾的新模式,增強計生協參與健康管理和服務的能力。如果我們提出的措施不能落地,目標不能兌現,就無法向中央交代,也無法向廣大協會會員和所聯系的群眾交代。大家一定要切實增強責任感和使命感,不折不扣地抓好文件精神的貫徹落實,向黨和人民交出一份合格答卷。

                  同志們,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凝心聚力,銳意進取,不斷開創新時代計生協事業發展新局面!

                  在全國計生協改革推進座談會上的講話

                  國家衛生健康委黨組成員,全國老齡工作委員會辦公室

                  常務副主任,中國老齡協會會長   王建軍

                  中國計生協召開這次會議,進一步貫徹落實中央群團改革部署精神,重點研究地方計生協改革工作,總結經驗,分析形勢,對于進一步統一認識,明確思路,落實計生協改革舉措,更好地參與落實健康中國行動,推進新時期計生協事業轉型發展、創新發展,具有十分重要的意義。王剛會長一會兒還要作重要講話,借此機會我講三點意見。

                  一、奮發有為,計生協為衛生健康事業做出了卓越貢獻

                  中國計生協成立近40年來,在王首道、宋平、姜春雲等歷任會長和王剛會長的領導下,緊緊圍繞改革發展穩定大局和人口計生、衛生健康等中心工作,見證和參與了我國人口和衛生健康事業發展的不平凡歷程。特別是十八大以來,在王剛會長和八屆理事會的領導下,各級計生協認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對中國計生協的重要指示精神,全面落實《中國計劃生育協會改革方案》,主動服務黨和國家中心工作,緊緊圍繞國家衛生健康工作重點,引導群眾落實全面兩孩政策,為促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福作出突出貢獻。

                  中國計生協組織帶領各級計生協旗幟鮮明地講政治,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅決貫徹黨的意志和主張,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

                  去年2月,國務院辦公廳印發《中國計劃生育協會改革方案》。在國家衛生健康委黨組的領導下,第一時間成立了中國計生協改革領導小組,制定落實了《改革方案重點任務分工》和專項實施方案,明確改革的時間表、路線圖。去年6月,國家衛生健康委、中國計生協聯合召開全國計生協改革部署推進會,對全國計生協系統改革工作作出全面部署,馬曉偉主任到會並講話,強調要牢牢抓住中央深化黨和國家機構改革的歷史契機,全力推進《中國計劃生育協會改革方案》落實,促進計生協事業轉型發展、創新發展。

                  2016年中國計生協“八代會”前夕,習近平總書記、李克強總理分別作出重要指示,充分肯定了中國計生協為推進計劃生育事業、服務經濟社會發展所作出的積極貢獻,提出了宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六項重點任務,明確了計生協發展的目標和方向。

                  近幾年來,在王剛會長的領導下,中國計生協切實擔負歷史重任,全面落實習總書記、李克強總理的指示批示,組織帶領各級計生協利用“5.29會員活動日”等群眾性宣傳品牌,倡導新型婚育文明和健康生活方式,鼓勵和引導廣大群眾落實生育政策。規範建立失獨家庭精神慰藉、走訪慰問、志願服務、保險保障等四項制度,聯合印發文件,部署“暖心行動”,切實解決失獨家庭實際困難,為維護社會和諧穩定做出突出貢獻。深入開展青春健康進校園、進社區、進軍營等活動,讓青少年方便快捷接受性與生殖健康教育,幫助青少年樹立陽光健康的生活態度,減少意外妊娠和性病艾滋病傳播。堅持“黨支部+計生協”服務工作模式,拓展流動人口基本衛生計生服務範圍和質量,促進流動人口社會融合。積極發揮民間外交優勢,主動介紹特色項目經驗,積極在周邊國家和非洲開展國際交流,深受當地民眾的歡迎,得到了國際社會的廣泛認可。

                  實踐證明,計生協是黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶,是協助政府落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福的重要力量,是黨和政府完全信賴和依靠的重要群眾團體。

                  二、與時俱進,全面融入新時期健康中國行動

                  健康是促進人的全面發展的必然要求,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十九大作出實施健康中國戰略的重大決策部署,強調堅持預防為主,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。今年,國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》,不僅強調要開展健康的宣傳倡導,而且要聚焦當前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素,推動實現‘四個轉變’。

                  全方位聚焦影響人民健康的主要因素,包括生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題,針對重點疾病、重點人群及不同生命周期所面臨的突出健康問題,提出明確建議,做出系統安排。

                  努力使每個人能夠了解必備的核心健康知識與技能,把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處。

                  把健康融入所有政策,努力實現政府牽頭、社會參與、家庭支持、個人負責的健康中國實踐格局。

                  健康中國行動是一項系統工程。計生協作為衛生健康系統基層網絡最為健全的群團組織,在社區、村居提供群眾性健康服務方面具有獨特優勢,有能力、有責任參與健康中國行動的實施,協助推動健康治理的重心落實到基層,形成健康領域的多元共治。去年馬曉偉主任在全國計生協改革部署推進會上,要求計生協從理念、工作、隊伍三個方面積極融入實施健康中國戰略。各級計生協要加強與衛生健康部門協調研究,把“三個融入”落實到健康中國行動的具體實踐中去。在工作思路上,把落實“六項重點任務”和參與推進健康中國行動有機結合起來,著力構建參與健康中國行動“最後一公里”服務的體制機制。在工作內容上,找準切入點,以家庭健康促進為重點,把群眾性預防和健康素養放到更重要位置,引導群眾養成健康生活方式和習慣,拾遺補缺,為群眾提供全方位全周期健康服務。在工作方式上,主動承接政府轉移職能,積極整合衛生健康公共服務資源,加快探索社會化、市場化、造血式的服務路徑、服務平台和服務載體,不斷開拓計生協服務群眾、整合資源、轉型發展的新模式。

                  最近,國家衛生健康委、農業農村部和中國計生協聯合印發《關于服務鄉村振興 促進家庭健康行動的實施意見》,對計生協參與新時期農村家庭健康工作作出了全面部署。各級衛生健康部門要會同計生協制定出具體的措施和辦法,進一步加強組織領導、明確職責和任務、整合各方資源,確保文件精神落實落地,努力讓廣大農村群眾在健康領域感受到更多的獲得感和幸福感。

                  同時,隨著經濟社會發展,我國人口數量、素質、結構、分布等方面的問題相互交織、相互影響,所呈現的復雜局面是世界上任何一個國家沒有遇到過的,人口和家庭工作是長期的、復雜的、艱巨的。在經歷兩輪機構改革後,各級政府在計劃生育領域的力量配備更加精干,這就要求計生協承擔更多的職責和使命。各級計生協要堅持以人民為中心,落實新發展理念,堅持面向基層,堅持問題導向,按照宋平老會長提出的“協會的生命力在于活動,凝聚力在于服務”的工作方針,把黨中央、國務院交給計生協的“六項重點任務”落到實處。

                  三、強化擔當,切實加強對計生協改革工作的領導和支持

                  計生協工作是衛生健康事業的重要組成部分,各省衛生健康部門必須堅決貫徹落實中央的要求,強化責任心、健全責任制,一級帶著一級干,一環扣著一環抓,把計生協改革擺到重要位置,與衛生健康事業改革發展同謀劃、同部署、同推進,確保計生協各項改革任務的落實。

                  要落實馬曉偉主任在全國計生協改革部署推進會上的要求,各級衛生健康行政部門主要領導要親自掛帥、靠前指揮,建立健全推進計生協改革的領導機制和工作機制,主動向黨政領導匯報中央群團改革的要求、上級業務部門對推進計生協改革的部署。要牢牢把握改革機遇,幫助計生協研究制定好改革方案;對于個別衛生健康委黨組還沒有集中研究的或者改革方案還沒有報送到地方黨委政府的,要抓緊研究、加快推進,確保省級計生協改革方案在今年年底前出台、市縣級計生協改革方案在明年年底前出台。

                  計生協作為黨領導下的群團組織,不能等同于一般的社會組織,新時期只能加強,不能削弱,更不能淡化。前不久,中央印發《中國共產黨農村工作條例》,專門指出“各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持引導農村社會工作和志願服務發展,鼓勵社會各界投身鄉村振興”。衛生健康部門要認真學習領會中央精神,結合實際工作抓好貫徹落實。特別要將計生協組織建設擺上重要議事日程,大力支持、主動協調,像研究自己的問題一樣,研究計生協的問題,像解決自己的困難一樣解決計生協的困難,幫助解決計生協機關的“入序”、“參公”和“三定”等歷史遺留問題,為計生協事業健康發展提供有力的組織保障。

                  各級衛生健康部門,既要加強與計生協的合作,也要大力支持計生協按照群團組織特點開展工作。落實十九屆三中全會關于“支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能”的要求,構建權責統一、財權事權相匹配的工作體制。要積極創造條件、營造氛圍,推動計生協基層組織在工作思路、機制網絡和方式方法上實現創新發展,提高新形勢下計生協聯系和服務群眾的能力。

                  同志們,做好計生協改革推進工作,使命光榮,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,同心同德,繼續奮斗,不斷開創計生協事業改革發展新局面,為實施健康中國戰略、決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻!

                  在全國計生協改革推進座談會

                  結束時的講話

                  中國計生協黨組書記、常務副會長   王培安

                  今天召開全國計生協改革推進座談會,主要任務是,深入貫徹落實習近平總書記對計生協的重要指示和《中國計生協改革方案》精神,總結交流改革經驗,進一步推動地方計生協深化改革。出席今天會議的領導有中國計生協會長王剛同志,國家衛生健康委黨組成員、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任、中國老齡協會會長王建軍同志,部分省區市和新疆生產建設兵團計生協會長、衛生健康委負責同志,各省區市計生協副會長、秘書長,有關部門代表等150人參加了會議。

                  會上,我們觀看了3個單位的工作展示,學習了他們在做好新時期計生協工作方面的好做法。听取了4位會長、2位省衛健委主要負責同志的發言,這些同志的發言,為進一步推進計生協改革提出了很好的意見和建議。王剛會長,王建軍同志分別做了講話,兩位領導的講話,進一步統一了思想、指明了方向,明確了任務,凝聚了深化計生協改革的共識和力量。各地要認真學習,深刻領會,吃透會議精神,自覺把思想行動統一到會議部署上來。

                  為貫徹落實好這次會議精神,我再提幾點要求。

                  一、認清形勢,增強計生協改革的責任感使命感

                  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在準確把握國際國內形勢變化發展的基礎上,提出了國家治理的一系列新理念新思想新戰略,推動了國家治理的新實踐,體現出鮮明的時代特色。2013年十八屆三中全會首次提出市場在資源配置中的“決定性作用”,明確把推進國家治理體系與治理能力現代化作為國家的戰略目標;2017年十九大開啟國家現代化治理體系與能力建設新時代,強調打造共建共治共享的社會治理格局;2018年十九屆三中全會深化黨和國家機構改革,要求形成系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構的機構體系、職能體系和權力體系,構建中國特色的現代化國家治理體系。本月底即將召開的十九屆四中全會,主要議程就是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。國家治理體系和能力現代化必須在黨的領導下,充分發揮政府、市場和社會等各種力量的治理功能,完善黨委領導、政府負責、社會協同的治理體制。群團組織作為社會領域的重要組成部分,是國家治理的重要力量,不僅要發揮黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用,還要發揮聯系社會組織的群團樞紐作用,加強對有關社會組織的政治引領、示範帶動、聯系服務,通過服務來引導和促進社會組織健康有序發展。

                  以習近平總書記為核心的黨中央高度重視群團工作,強調新形勢下,黨的群團工作只能加強,不能削弱;只能改進提高,不能停滯不前。習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動群團改革。2015年,習近平總書記在中央群團工作會議上發表重要講話,強調群團組織是我國政治體制與國家治理體系的一個重要組成部分,是黨與政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶,對黨的群團工作取得的顯著成績,必須充分肯定。2017年,習近平總書記再次對群團改革作出重要指示,重申黨的群團工作的重要地位。隨著國家治理體系和治理能力現代化的推進,新時代群團組織必須擔負更加重要的歷史使命,這為各級計生協組織參與創新社會治理、推進計生協改革提供了機遇、明確了目標。《中國共產黨農村工作條例》明確提出,各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的優勢和力量,鼓勵社會各界投身鄉村振興,明確了計生協參與新時期農村工作的政治地位。目前,個別縣區在改革中出現撤並計生協機構和編制問題,這與中央的要求不相符。各地對此要有深刻的認識,必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度,加強對計生協的政治領導、思想領導、組織領導。

                  二、銳意進取,主動融入健康中國行動

                  沒有人民的健康,就沒有全民的小康。黨的十九大決定實施健康中國戰略,實現由以治病為中心向以健康為中心轉變。計生協作為衛生健康系統基層網絡最為健全的群團組織,有責任推動健康治理的重心落實到基層。各級計生協要立足新時代、把握新要求,順應計劃生育轉型發展趨勢,找準計生協工作新的定位和著力點,主動融入健康中國戰略,按照“群眾所急、黨政所需、協會所能”的要求,把落實“六項重點任務”和參與推進健康中國行動有機結合起來,增強計生協參與健康管理和服務的能力。充分發揮計生協的組織網絡和群眾工作優勢,積極對接衛生健康公共服務資源,主動參與健康中國專項行動,做大做響青春健康、失獨家庭心理慰藉等家庭健康品牌,引導廣大會員群眾和計生家庭養成健康生活方式。

                  最近,國家衛生健康委、農業農村部和中國計生協聯合印發《關于服務鄉村振興 促進家庭健康行動的實施意見》,對計生協融入大健康、參與新時期農村家庭健康工作作出了全面部署。各級計生協要會同衛生健康部門制定出具體的措施和辦法,進一步加強組織領導、明確職責和任務、整合各方資源,推動計生協事業創新發展、改革發展。

                  三、履職盡責,切實推動計生協改革落實落地

                  自去年召開全國計生協改革部署推進會議以來,中國計生協把落實習近平總書記對計生協重要指示和中央群團改革部署要求作為改革的首要政治任務。各地扎實有序推進計生協改革,初步形成上下聯動的改革局面。目前,已有17個省印發計生協改革方案,其他大部分省計生協改革方案已提請相關部門審議。河北省市級計生協改革方案全部印發,雲南、廣西、浙江、青海等省的部分市級計生協改革方案已印發。同時,改革中也還存在一些突出問題,需要引起我們高度重視,切實加以解決。當前,中國計生協進入改革發展的關鍵時期。計生協事業能否實現新發展,計生協能否切實擔負起黨中央交給的新的歷史使命,關鍵靠各地黨政領導高度重視、計生協會長勇挑重擔、衛健委主要領導親自掛帥、靠前指揮、計生協工作者務實擔當,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,統籌謀劃好省市縣三級計生協的改革。

                  中國特色社會主義的建設,需要在中國共產黨的領導下,有效地發揮政府的作用,充分地發揮市場的作用,更好地發揮社會的作用。群團組織是社會力量的骨干和中堅,很多黨政重視、群眾所需的事項,光靠政府是做不好做不了的,市場也不會承擔,因為市場的本質是逐利的,這就需要社會組織特別是群團來承擔。計生協要在國家治理體系和治理能力現代化中發揮作用,就必須深化自身改革,推動轉型,實現創新發展;就必須在黨委政府的領導下,大力塑造自身能力的專有性,形成政府依靠協會、協會依靠政府的格局。

                  按照王剛會長的要求,各級計生協要堅定改革信心,把準改革方向,增強改革動力,統籌把握黨和國家機構改革、群團組織改革、事業單位改革的有利時機,全面深化地方計生協改革。會長要發揮好“領頭雁”作用,主動向黨政主要領導匯報餃接、爭取支持,研究解決制約計生協改革發展的重大體制性問題;廣大計生協工作者要增強“主人翁”意識,主動爭取衛健部門對計生協改革的支持,自覺從全局高度謀劃推進改革,履職盡責、真刀真槍抓改革,確保各項改革措施落地見效。

                  按照國家衛健委黨組的要求,各級衛生健康部門必須堅決貫徹落實中央的要求,把計生協改革擺到重要位置,與衛生健康事業改革發展同謀劃、同部署、同推進,衛生健康行政部門主要領導要親自掛帥、靠前指揮,幫助計生協研究制定好改革方案,推動解決計生協機關的“入序”、“參公”和“三定”等歷史遺留問題,確保省級計生協改革方案在今年年底前出台、市縣級計生協改革方案在明年年底前出台。

                  在全國省級計生協領導干部

                  鄉村振興專題培訓班上的講話

                  中國計生協黨組書記、常務副會長  王培安

                  今天,我們在這里舉辦全國省級計生協領導干部鄉村振興培訓班,主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步落實習近平總書記重要指示和學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》(以下簡稱《農村工作條例》)、《中國計生協改革方案》精神,全面貫徹國家衛生健康委、農業農村部、中國計生協聯合印發的《關于服務鄉村振興 促進家庭健康行動的實施意見》(以下簡稱三部門《實施意見》),進一步統一思想、提高認識、把握方向,把各項任務落到實處。

                  下面,我講幾點意見。

                  一、充分肯定計生協在農村社會發展中發揮的重要作用

                  多年來,各級計生協高度重視農村工作,緊緊圍繞黨和國家工作大局,充分發揮黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用,積極推動計劃生育基本國策貫徹落實,熱忱服務廣大計生群眾和計生家庭,取得了突出成績,發揮了重要作用。一是網絡覆蓋農村,成為各級黨委政府動員群眾的一種有效組織形式。中國計生協在1986年就明確提出“把計生協組織建到村(居)”,在全國城鄉基層掀起了廣泛建立協會組織的熱潮,大力發展基層協會組織,形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛”的計劃生育協會組織網絡。通過會員聯系戶—會員小組的活動網絡,把廣大群眾廣泛地聯系和組織起來,工作覆蓋到每家每戶。當時,計劃生育工作的重點難點在農村,計生協 “上小下大”組織網絡和政府“上大下小”行政網絡結構可以形成很強的互補性,就順理成章地成為協助政府開展農村計劃生育工作的一支生力軍。二是以服務為宗旨,成為幫助基層組織解決農村實際問題的重要隊伍。各級計生協堅持服務大局、服務群眾的宗旨,積極協助基層組織在農村開展生產、生活、生育和生殖健康服務,服務的對象突出計劃生育困難家庭和弱勢群體,服務的內容以開展群眾性互幫互助和多種服務項目相結合。多年來,各地計生協通過廣泛爭取支持和整合各種資源,大力開展了“三結合”、小額貼息貸款、救助唇齶裂兒童、安居工程、金秋助學等服務項目,幫助農民發展生產,解決生活困難,提高健康水平。為幫助農村群眾解決實際困難和後顧之憂,密切黨群干群關系、促進社會和諧,做出了積極貢獻。三是倡導新風尚,成為推進農村精神文明建設的骨干力量。轉變農村群眾早婚早育、重男輕女等舊的傳統觀念和大操大辦的陋習,是一場深刻的思想和習俗變革。廣大會員發揮根植群眾之中的優勢,一邊幫助群眾做農活、理家務、排憂難,一邊講政策、講道理、解疙瘩,開闢了“心不跳、臉不紅、說說笑笑思想通”的和風細雨式的思想教育工作新路徑,弘揚了尊老愛幼、男女平等等新風尚。運用群眾喜聞樂見的文藝形式,演身邊人,頌文明事,使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪,為促進基層精神文明建設發揮了積極作用。四是開展計生基層群眾自治,成為推進農村社會治理的重要載體。基層計生協通過建立倡導、評議、服務、參與、監督等機制,組織群眾在計劃生育工作中開展自我教育、自我管理、自我服務,幫助群眾增強主人翁意識和提高參與能力。通過“事前參與、事中監督、事後評議”,協助村“兩委”在建章立制、民主決策、民主管理、照章行事、村務公開等方面,做到民主化,增強透明度,提升群眾的滿意度。主動化解各種矛盾,融洽干群關系,維護群眾合法權益。

                  回顧過去的工作,我們體會到,要使計生協在農村工作中發揮好的作用,必須堅持以下四條基本經驗︰第一,必須堅持黨的領導。必須加強政治引領和思想引導,始終保持自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅持走中國特色社會主義群團發展道路,把堅持黨的領導和團結服務廣大群眾有機統一起來,引導廣大農村群眾听黨話、感黨恩、跟黨走。第二,必須圍繞中心服務大局。群團工作是黨委和政府工作的有益補充。計生協的工作只有融入大局,緊緊圍繞一個時期的中心任務,發揮自身的特點和優勢,協助政府做好一些想干而不能及的事情,主動為群眾排憂解難,才能有所作為。第三,必須堅持群眾路線工作方法。必須堅持不懈把踐行黨的群眾路線擺在更加突出的位置,全面增強凝聚力,全面激發廣大會員群眾的創造力,堅持計生協聯系和服務群眾的工作生命線,以滿足群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點。只有為群眾提供實實在在的服務,才能充分贏得會員群眾的信任和擁護;只有提高群眾參與計生協活動的積極性,計生協也才能保持組織優勢和生機活力。第四,必須加強村級計生協建設。加強村級計生協建設,發揮其職能作用,是計生協工作的重點。村居是計生協工作的基石,廣大會員是計生協工作的基本力量。只有把村級計生協建設好,明確工作職責,充實工作內容,傾斜工作資源,充分發揮廣大會員在農村社會發展中的骨干帶頭作用,才能在服務基層的“最後一公里”更充分地發揮計生協作用。

                  在充分肯定計生協取得優異成績的同時,更要清醒地看到目前計生協在農村開展工作存在的問題。一是工作思路、工作機制、工作方法與新時期工作任務、群眾需求不相適應;二是部分村級協會組織弱化、職能虛化;三是村級協會服務能力不足,缺乏為群眾提供服務的有效載體。各級計生協必須堅持問題導向,不斷深化協會改革,完善工作思路,明確工作重點,認真加以解決。

                  二、深刻認識新形勢下計生協積極參與農村工作的重要意義

                  今年九月發布的《中國共產黨農村工作條例》,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,對堅持和加強黨對農村工作的全面領導作出了系統規定,是新時代黨管農村工作的總依據。《農村工作條例》的出台,在許多方面具有重大而深遠的意義︰有助于落實加強黨對農村工作的全面領導,確保黨始終總攬全局、協調各方;有助于鞏固黨在農村的執政基礎,把農民群眾緊緊團結在黨的周圍;有助于深入實施鄉村振興戰略,更好地把黨集中統一領導的政治優勢轉化為重農強農、推動鄉村振興的行動優勢。《農村工作條例》第四章第二十二條,明確要求“各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持引導農村社會工作和志願服務發展,鼓勵社會各界投身鄉村振興”。這不僅明確了新時期計生協在農村開展工作的政治地位,也對未來一個時期計生協參與新時代農村工作賦予了責任、指明了方向,明確了要求,對計生協的改革發展具有重要而深遠的意義。

                  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央大力推進社會治理領域改革創新,全面深化社會治理變革,著力推進社會治理體系和社會治理能力現代化,提出了國家治理的一系列新理念新思想新戰略。2013年十八屆三中全會首次提出市場在資源配置中的“決定性作用”,明確把推進國家治理體系與治理能力現代化作為國家的戰略目標;2017年十九大開啟國家現代化治理體系與能力建設新時代,強調打造共建共治共享的社會治理格局;2018年十九屆三中全會深化黨和國家機構改革,要求形成系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構的機構體系、職能體系和權力體系,構建中國特色的現代化國家治理體系。本月底即將召開的十九屆四中全會,主要議題就是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。國家治理體系和能力現代化必須充分發揮政府、市場和社會等各種力量的治理功能,完善黨委領導、政府負責、社會協同的治理體制。近年來,我國社會組織蓬勃發展,1979年全國社會組織只有327個,1990年為1.08萬個,2000年為15.3萬個, 2010年為44.6萬個,2017年增加到80.2萬個,2018年為81.6萬個。隨著國家治理體系和治理能力現代化的推進,群團組織作為社會領域的重要組成部分,擔負著更加重要的歷史使命。計生協作為黨領導的全國性群團組織,必須發揮計生協組織網絡健全、聯系面廣的獨特優勢,積極參與農村社會治理,助力建設共建共治共享的社會治理格局。

                  黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略和健康中國戰略,要求必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,要求完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。計生協是中國共產黨領導下的全國性群眾團體,是黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶,是服務鄉村振興、促進家庭健康的有生力量。多年來,計生協充分發揮 “帶頭、宣傳、服務、監督、交流”作用,已經成為了廣大基層最為活躍的群眾組織。農村地區是解決衛生健康事業發展不平衡、不充分問題的主戰場,更是實施健康中國戰略的主陣地。各級計生協必須以高度的政治站位和政治自覺,堅定不移地貫徹落實黨中央決策部署,切實肩負起新時期賦予的新任務和新使命,找準實施鄉村振興戰略和健康中國戰略的結合點,更好地扎根群眾、團結群眾、發動群眾,幫助群眾致富、促進鄉風文明,普及健康知識,引導群眾樹立正確健康觀,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境。

                  當前,我國人口形勢發生了深刻變化,新變化提出了新要求,也帶來了新挑戰。人口結構性矛盾突出,實現人口均衡發展的任務十分艱巨;計劃生育特殊家庭和困難家庭情況復雜,家庭發展支持體系和養老托幼服務體系有待完善;計生協承接政府計生公共服務轉移職能、參與農村社會治理的體制機制亟待理順等等。只有扎實推進計生協改革,才能適應生育政策調整和新時代人民群眾的需求,才能實現計生協事業的轉型發展、創新發展。各級計生協要堅持“有為才有位”的理念,更加積極地參與到黨委政府的重點工作中去;要結合自身特點和優勢,切實發揮紐帶作用,扎實開展服務鄉村振興、促進家庭健康行動,助力打通農村地區衛生健康服務“最後一公里”。堅持面向基層是推進協會改革的基本原則之一,鞏固建設好基層協會組織網絡,切實開展好基層群眾服務工作是協會改革發展的關鍵。各級計生協要把握機遇,加強計生協基層網絡建設,切實提高新時期計生協聯系和服務群眾的能力,為計生協組織的改革發展奠定更加堅實的基礎。

                  三、準確把握新時期計生協農村工作的重點任務

                  近年來,黨中央、國務院科學把握人口和經濟社會發展規律,審時度勢,先後作出了實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策的重大決策部署,實現了生育政策的歷史性調整。計生協事業發展也進入新時期,開展工作的立足點、出發點和現實條件發生了巨大變化,計生協組織無論在工作理念、工作思路、工作方式,還是干部素質和能力上都迫切需要有一個大的調整。在當前改革、轉型的大背景下,各級計生協要主動融入健康中國和鄉村振興戰略,在社會工作和社會治理中充分發揮作用,切實做好三個轉變。在工作目標上,要從主要服務于人口控制轉向致力于服務大健康、服務家庭發展、服務基層治理;在工作內容上,要從圍繞服務生育為主向圍繞生育關懷和家庭健康兩大主題開展服務活動轉變,更多地關注家庭生育、家庭健康和家庭文明;在工作途徑上,要從依靠行政化推動為主向主動對接衛生健康資源實現融合發展,引領相關社會組織參與提供專業化服務轉變。

                  各級計生協一定要順應億萬農民對美好生活的向往,以真情關心群眾疾苦為出發點和落腳點,聚焦鄉村治理中的突出矛盾和主要問題,配合黨委政府協調激活多元主體,協同整合各類資源,充分調動農村群眾的積極性、主動性和創造性,匯聚起投身鄉村治理、促進家庭健康的強大力量。當前主要做好以下幾個方面的工作︰

                  發揮計生協優勢,參與提供全方位全周期的群眾性健康服務,助推健康治理的重心落到基層。鼓勵各地加強對計生協骨干的衛生健康知識和技能培訓,培訓合格後擇優納入家庭醫生簽約服務團隊,從事基本公共衛生服務等工作。引導群眾把預防放在優先位置,樹立“群眾是健康第一責任人”的理念,倡導健康生活方式。實施農村婦女生殖健康項目,宣傳普及育齡群眾生殖健康知識,提高群眾生殖健康水平。開展青少年性與生殖健康教育,幫助農村地區青少年樹立陽光健康的生活態度,減少意外妊娠和性病艾滋病傳播。

                  加強家庭、家教、家風建設,鞏固家庭撫幼養老功能,弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等傳統美德,引領良好家風家規。依托會員之家、人口文化大院、農家書屋和文藝宣傳隊等,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。完善村規民約,將“婚育文明”融入文明公約、家規家訓,自覺抵制封建迷信,破除農村大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費等陳規陋習, 推動移風易俗。開展“幸福家庭”“好婆婆好媳婦”“好鄰居”等評選活動,突出典型示範引領作用,引導群眾積極創建幸福家庭。

                  深入開展暖心行動,完善計劃生育特殊家庭“四項制度”,實現聯系人制度、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”。開展“優生優育進萬家”活動,為育齡群眾和家庭提供多種形式的優生優育指導服務。推動建立優生優育指導中心等活動陣地,幫助解決農村嬰幼兒照護、兒童早期發展難題。積極參與農村“三留守”人員關愛服務體系,加強疾病防治、醫療救助、生產生活幫扶等工作。深入實施計劃生育保險等商業保險項目,探索開發符合群眾需求的保險產品,增強計劃生育家庭防範和抵御風險的能力。

                  完善計劃生育自治章程的內容、重點和工作方式,及時反映群眾訴求,推動完善相關法律政策,維護農村社會和諧穩定。組織群眾依法參與修訂村民自治章程或村規民約,引導群眾自我管理、自我教育、自我服務,健全矛盾糾紛多元化解機制,切實維護群眾合法權益。主動融入鄉村治理體系,積極參與美麗鄉村建設、農村信用體系建設、掃黑除惡專項斗爭等工作,匯聚鄉村善治的合力。

                  對基層組織建設的狀況進行全面的摸底分析,認真分析研究存在的問題,整頓不發揮作用的、提高一般的、鞏固先進的。加強對計生協骨干會員的政治思想和業務培訓,進一步提高基層計生協的服務意識和服務能力。拓寬服務領域,豐富服務內容,創新服務載體,充實村級計生協職責和任務,提高村級計生協的凝聚力、感召力,激發廣大基層協會組織和會員隊伍參與鄉村振興等國家戰略的活力。

                  四、扎實推進《農村工作條例》和三部門《實施意見》有效落實

                  實干興邦的重要性,再怎麼強調都不為過;“一分部署、九分落實”的要求,再怎樣重復都不為多。計生協在新時代要有新的氣象,更要有新的作為。各級計生協一定要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定正確的政治方向,不忘初心、牢記使命,以敢于擔當、只爭朝夕的精神全面深化計生協改革,主動融入地方鄉村振興工作統一部署。下面,我就各級計生協貫徹落實《農村工作條例》和三部門《實施意見》精神提三點要求。

                  近年來,黨中央對“三農”工作作出一系列部署,出台了一系列文件,加強黨對農村工作的全面領導,實施鄉村振興戰略。各級計生協一定要深刻領會,認真貫徹落實中央決策部署和文件精神。一是要堅決貫徹《中國共產黨農村工作條例》精神。《農村工作條例》把黨管農村工作的總體要求細化成具體的規定,實現了有章可循、有法可依,從制度機制上把加強黨的領導落實到了“三農”各個方面、各個環節。各級計生協要把堅決貫徹條例作為一項重要工作,提上重要議事日程,采取多種形式,幫助廣大計生協干部全面準確把握條例基本精神、主要內容和工作要求。二是要認真貫徹落實三部門《實施意見》。《實施意見》是國家衛健委、農業農村部和中國計生協貫徹中央鄉村振興戰略和健康中國行動的具體舉措,是各級計生協扎實開展健康教育、生育關懷、文明家庭創建、健康扶貧、群眾自治、參與鄉村治理的基本遵循。各級計生協要認真學習貫徹《實施意見》精神,主動向黨委政府分管領導、計生協會會長做好匯報,爭取黨委政府高度重視和大力支持,盡快啟動服務鄉村振興促進家庭健康行動。

                  農業農村部、國家衛健委高度重視發揮計生協組織網絡在農村的獨特作用,兩部委“一把手”親自推動《實施意見》的出台。目前,各地正在緊鑼密鼓地部署鄉村振興戰略實施和鄉村治理工作。各級計生協一定要始終保持適應新時代責任使命的良好精神狀態,把使命扛在肩上、把責任刻在心頭,堅決摒棄“等靠要”的保守思想,主動向衛生健康部門做好匯報,積極協調農業農村部門,進一步明確計生協在鄉村振興中的地位和作用,務必將計生協寫入各省市縣即將出台的鄉村振興等相關文件。一是要進一步加強組織領導。各地要切實加強對服務鄉村振興促進家庭健康行動的領導和統籌,將其納入重要議事日程。要加強頂層設計,完善督導機制和問責制度,做好各項任務的分解落實工作。要認真解決工作中存在的突出問題,堅持上下聯動、橫向聯合,統一部署、分步實施,分級負責、分類指導。二是要進一步整合各方資源。切實履行好投身鄉村振興、促進家庭健康行動的牽頭部門責任,密切配合,形成合力。要以行動為抓手,協調當地衛生健康部門、農業農村部門制定相關政策,加強資源統籌和力量配備;要積極爭取政策、資金和物質技術力量的支持,鼓勵企事業單位、社會組織等社會資源支持,吸引社會資本投入;要注重計生協專職隊伍、健康專家志願者隊伍與基層骨干會員隊伍相結合,形成協會組織協調、社會多方參與、群眾廣泛受益的工作機制。

                  服務鄉村振興促進家庭健康行動內容廣泛,任務繁重,必須創新工作機制,做實宣傳培訓,為計生協事業轉型發展奠定良好基礎。一是要營造良好輿論氛圍。最近,我們圍繞三部門《實施意見》制作了“一圖讀懂”圖片和宣傳海報,已經通過國家衛健委官網、中國計生協官網和微信公眾號等進行了重點宣傳。各級計生協要積極行動起來,利用各種宣傳媒體載體,多渠道多形式廣泛開展宣傳,迅速掀起新一輪宣傳高潮,讓《農村工作條例》和三部門《實施意見》精神盡快走進農村,走進計生家庭,走進千家萬戶,切實營造濃厚的宣傳氛圍,為服務鄉村振興、促進家庭健康行動創造良好的輿論環境。二是要加大各級培訓力度。此次省級培訓結束後,中國計生協還將以鄉村振興為主題舉辦三期市縣級計生協干部培訓班。各級計生協也要分別舉辦相關培訓,迅速把有關精神傳達到各級協會黨員干部和理事會員中去。各級計生協還要為村居計生協秘書長、小組長等提供專業知識和技能培訓,不斷提高基層人員專業能力和水平,使其成為群眾家門口的健康宣傳員隊伍。

                  中國計生協高度重視此次培訓,對培訓班的方案和課程設計進行了專題研究。培訓的內容主要包括︰深入學習黨的農村工作條例,堅持和加強黨對農村工作的全面領導、做好新形勢下衛生健康傳播工作、人口形勢與家庭發展、關于鄉村振興的若干問題。為了講好這些課程,特意邀請了農業農村部和國家衛健委相關司局的同志進行授課。當前正值推進計生協改革的關鍵時期,各項工作十分繁重,能坐下來集中學習、相互交流,機會十分難得。希望大家珍惜寶貴的學習機會,積極配合,認真學習,勤于思考,遵守紀律,共同把這期培訓班辦好。

                  志們,“功崇惟志,業廣惟勤。”實現計生協的改革發展,需要堅忍不拔的意志和堅持不懈的努力。讓我們在習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以更大力度、更實舉措深化計生協改革創新,積極爭取黨政領導的重視和相關部門的支持,推進健康中國建設,服務鄉村振興戰略,用實實在在的改革成效提升廣大育齡群眾和計劃生育家庭的獲得感幸福感,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

                  統籌謀劃部署改革  全面推進協會工作

                  浙江省計生協

                  近期,浙江省十屆政協副主席、省計生協會長盛昌黎主持召開省計生協五屆十三次常務理事會,全面學習貫徹中央和省委關于群團改革的決策部署以及中國計生協、省計生協改革方案精神,研究謀劃全省計生協下階段改革發展工作。省計生協常務理事、11個市計生協專職副會長以及省計生協機關全體同志參加了會議。

                  浙江省計生協成立于1984年9月,是中國計生協的省級地方組織,是省委領導下的19個群團之一,成立35年來為落實計劃生育基本國策、促進人口與經濟社會協調發展發揮了不可替代的作用。黨的十八大以後,全省各級計生協認真學習貫徹習近平總書記對計生協工作的重要指示精神,主動順應生育政策重大調整和衛生計生機構改革後的形勢,緊緊圍繞全省工作全局和衛生健康中心工作,大力推進改革創新,全面落實中央賦予的“六項重點任務”,扎實開展宣傳倡導、生育關懷、健康促進、家庭服務等工作,取得了明顯成效,為促進人口長期均衡發展、維護經濟社會穩定發展大局,作出了重要貢獻。群眾性宣傳教育有聲有色。各級計生協依托遍布城鄉的組織網絡和活動陣地,每年利用“5.29會員活動日”、“7.11世界人口日”等重要紀念日,采取形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的方式,精心組織策劃以全面兩孩政策、優生優育、青春健康、生育關懷等為主題的系列群眾性宣傳服務活動。今年“5.29會員活動日”宣傳主題更加鮮明,各級計生協將其與新中國成立 70 周年主題宣傳緊密契合,注重政治引領、價值感召和文化倡導,各種宣傳活動高潮迭起,內容更豐富、形式更新穎、群眾更歡迎。青春健康教育項目影響力日益提升。自2000年起開始實施的計生協青春健康教育項目,已成為全省有較大影響力的社會公益品牌。省計生協通過加強與教育等部門的合作,指導各級計生協堅持以服務10—24歲的大、中、小學生和流動人口為重點,通過加強師資隊伍建設、創建示範基地、開發教材讀本、組織同伴教育、開展家長培訓等途徑,持續推動青春健康教育項目進學校、進家庭、進企業,在全省形成了融宣傳、教育、培訓、服務為一體富有浙江特色的青春健康教育工作體系。至目前全省擁有國家級師資6名、省級師資58名、市級師資339名、縣級師資2966名;建立國家級基地14個,省級基地58個。2014-2018年,縣級以上計生協舉辦青春健康教育培訓2.15萬場次,76萬人次受益。計生特殊家庭幫扶和關懷服務精準有效。各級計生協逐步建立起依托社會組織、分層分級、志願團隊等三種行之有效的常態化幫扶和關懷服務模式,全面推進計生特殊家庭幫扶政策和關懷服務措施落小、落細、落實。這方面,全省已在10個市實施國家級項目、30個縣(市、區)實施省級項目,共計結成親情幫扶2萬多對,為全省2.9萬多戶計生特殊家庭提供貼心的生活照料、精神慰藉、養老關懷、暖心助孕等關懷服務。流動人口計生協組織建設覆蓋面擴大、服務針對性增強。全省流動人口計生協組織已從傳統的企業、市場覆蓋到兩新組織、創業園區、特色小鎮等新興領域,全省共建有企業和流動人口計生協組織1萬多個,會員近50萬人。同時堅持示範引領,積極開展四級聯創,為流動人口提供針對性服務。全省共創建10個國家級、13個省級、81個市級、372個縣級流動人口計生協服務示範項目點。計生基層群眾自治項目有效推進。指導各地及時修訂完善計劃生育村規民約,在村級營造鼓勵按政策生育的氛圍,並著力構建“村(居)兩委負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨干、群眾參與做主人”的計生基層群眾自治長效機制,提升群眾自我管理服務能力,完善村級治理體系。這方面,全省共建立國家級項目點4個,省級項目點6個。

                  盛昌黎指出,我省計生協工作在全國計生協系統是有地位、有影響的,整體工作水平包括青春健康教育、計生特殊家庭幫扶和生育關懷服務、計生保險等不少工作走在全國前列。在新的形勢下,我省計生協工作又迎來了深化改革、加快轉型的黃金時期。中央關于全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略和精準扶貧、統籌城鄉發展等重大戰略部署以及群眾對美好生活需求的變化,對計生協改革發展提出了新的更高要求,也為計生協更多參與社會治理和公共服務拓展了空間、提供了更加廣闊的舞台。中央對群團改革、計生協改革的決策部署以及實施健康中國戰略、衛生健康機構改革以及生育政策調整、計劃生育由管理為主向服務轉型等重大背景,對計生協承接政府相關服務職能轉移等提出了一系列新使命、新要求,為計生協的改革發展指明了前進方向、帶來了大好機遇,同時也帶來了很大挑戰。計生協作為扎根基層、扎根群眾、與人民群眾生活密切相關的群團組織之一,必須自覺服從、服務于經濟社會發展大局,充分發揮組織網絡健全、密切聯系群眾的優勢,在實施健康中國戰略、深化衛生健康事業改革和實施鄉村振興戰略、統籌城鄉發展中發揮更加積極的作用,努力將計生協建設成為黨委政府和相關部門打通公共服務“最後一公里”工作的可靠幫手、得力助手。

                  盛昌黎強調,全省計生協工作的改革發展在總體思路上要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對新時期計生協工作的重要指示精神以及習近平總書記賦予浙江的新期望,全面貫徹落實中央和省委省政府關于群團改革、計生協改革的決策部署,認真踐行以人民為中心的發展理念,圍繞增強政治性、先進性、群眾性和去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化的目標,圍繞全省“1+5”衛生健康總體改革發展布局,以促進人口長期均衡發展和增進家庭健康和諧幸福為主線,主動順應衛生健康機構改革和人口發展新形勢,主動承接政府職能轉移,堅持家庭健康促進和生育關懷服務“兩手抓”,加快推進計生協工作改革轉型,扎實推進“六項重點任務”的落實,為我省實現“兩個高水平”建設的奮斗目標、高水平建設健康浙江發揮更加積極的作用。當務之急的工作是要全面落實好省委省政府“兩辦”印發的《浙江省計劃生育協會改革實施方案》,推動省、市、縣級計生協聯動改革,並抓緊籌備做好計生協換屆工作;要全面落實好各項重點任務,搞活各種形式的群眾性宣傳教育,做實計生家庭獎特扶政策的落實和關懷服務,提升青春健康教育、優生優育指導和生殖健康咨詢服務,創造性開展家庭健康促進工作,加強對基層群眾家庭有關計劃生育、衛生健康公共服務政策的權益維護服務,進一步擴大流動人口服務的覆蓋面和影響力等;要通過夯實工作基礎、改進工作方式、創新工作方法、提高指導服務能力等途徑,全面加強計生協履職能力建設;要積極爭取各級黨委政府、相關部門的重視和支持,主動加強與各級衛生健康部門的溝通、匯報,充分發揮各位常務理事、理事和廣大會員的作用,為計生協改革發展提供有力保障。

                  突出“八個規範”

                   全面提升基層計生協工作水平

                  山東省濟南市計生協

                  2019年,濟南市計生協作為中國計生協綜合改革試點市,認真貫徹落實習近平總書記對群團工作和計生協會重要指示精神,貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》、《中國計劃生育協會章程》、《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》等政策法規文件,立足新時代計生協工作重點任務,從抓基層協會工作規範入手,出台《濟南市基層計劃生育協會工作規範》(以下簡稱《工作規範》),成為綜合改革試點的一項重要成果,對于提高新時代基層計生協規範化科學化水平,促進計生協工作轉型發展提供依據。

                  《工作規範》共分六章二十條,對基層計生協的性質地位、組織網絡、主要任務、工作制度和陣地建設等進行統一規範,對新時代計生協主要任務進行明確界定,對指導基層做好計生協工作提供基本遵循,

                  《工作規範》突出強調了新時代計生協需要重點把握的“八個規範”。一是規範宣傳教育。利用“5.29”會員活動日、“7.11”世界人口日、“9.26”世界避孕日、“12.1”世界艾滋病日等重要節日,開展主題活動,宣傳國家計生法律法規和政策、優生優育、生殖健康、家庭保健等知識,引導群眾負責任、有計劃生育,倡導科學文明進步婚育觀念和健康生活方式。在發揮會員之家、愛心驛站、文化大院等傳統宣傳陣地作用同時,更好發揮網站、微信、QQ、微博等新媒體作用,融合線上線下宣傳,提高宣傳教育效果。二是規範生殖健康咨詢。開展群眾性生殖健康服務,關注中老年生殖健康,提供生殖健康咨詢和生育調節指導、隨訪、轉介等服務,提高群眾生殖健康水平。開展青春健康教育培訓,依托專業機構和志願者隊伍,為未婚青少年提供適宜生殖生理、青春期保健和計劃生育知識,減少意外妊娠和性病、艾滋病傳播,促進青少年健康成長。三是規範優生優育指導。開展“優生優育優教知識進社區”活動,利用醫療衛生等志願者隊伍,為目標人群開展專題講座、咨詢服務和育嬰早教技能培訓。通過宣傳欄、宣傳手冊、微信等形式,向育齡群眾宣傳優生優育知識,預防出生缺陷發生。優化社區“會員之家”、幼兒園、衛生室等服務陣地,積極參與0-3歲嬰幼兒照護服務。四是規範計生家庭幫扶。深入開展創建幸福家庭、生育關懷、計生助福、計生“三結合”等行動,采取資金救助、物質幫扶、金秋助學、生產幫扶等形式,幫助計生家庭解決實際困難。積極爭取計生困難家庭納入有關部門救助範圍。大力開展失獨家庭“暖心行動”,建立精神慰藉、走訪慰問、志願服務、保險保障四項制度,協助實現聯系人、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約三個全覆蓋。協助辦理計生系列保險、健康扶貧和醫養結合等相關業務。關注社區老年健康服務體系建設。五是規範家庭健康促進。圍繞健康管理、慢性病防治等內容,聘請專業人員開展健康講座、免費義診活動,宣傳公民健康素養(66條)、流動人口健康教育核心信息(19條)、“三減三健”等知識,倡導心態平衡、合理膳食、充足睡眠、適量運動、科學就醫、健康關鍵靠自己等理念。加強家庭、家教、家風建設,弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結等傳統美德,引領良好家風家規。開展“幸福家庭”“好婆婆好媳婦”“好鄰居”等評選活動,引導群眾創建幸福家庭。六是規範流動人口服務。在流動人口聚集區,按照“覆蓋面廣、形式靈活、活動方便”原則,建立流動人口計生協組織。推選群眾威信高、號召力強、有愛心人士分別擔任計生協會長、副會長、秘書長。協助落實基本公共衛生服務均等化,幫助留守老人、婦女和兒童解決實際困難,維護流動人口合法權益。積極開展創建國家、省、市、區流動人口計生協示範點活動。七是規範權益維護。維護育齡群眾和計生家庭合法權益,傾听群眾意見,反映群眾訴求,促進社會公平正義。八是規範計生基層群眾自治轉型升級。服務鄉村振興,主動融入自治、法治、德治相結合鄉村治理體系,及時修訂完善自治章程或計劃生育公約,引導會員和群眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。推動移風易俗,教育群眾自覺抵制封建迷信、大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等陋習。建立健全“兩委領導負總責、協會承做當骨干、家庭健康為中心、群眾參與做主人”計生基層群眾自治工作機制,推進社區治理體系和治理能力現代化。

                  《工作規範》的出台和實施,對于明確基層計生協在基層社會事務發展中的坐標方位, 進一步夯實基層基礎,指導基層做好新時代計生協工作,服務鄉村振興,促進家庭健康行動,更好服務育齡群眾和計生家庭,必將發揮更好更加重要的作用。

                  堅持宣傳先行  助力事業發展

                  天津市計生協

                  2018年以來,天津市計生協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以學習宣傳貫徹習近平總書記對計生協工作重要指示精神為重點,以增強政治性先進性群眾性為根本要求,以中國計生協、天津市衛生健康委對宣傳工作的要求為主線,按照我市計生協工作的總體部署,緊緊圍繞“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育活動,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化要求,牢固樹立“四個意識”,堅持“圍繞中心、服務大局、唱響主旋律”的工作思路,鼓舞斗志、凝聚力量,營造了良好的輿論氛圍。

                  一、抓保障,宣傳工作得到新增強

                  堅持不懈抓好理論武裝,不斷加強陣地建設,鞏固黨對宣傳思想文化工作的領導,支部以中心組學習為龍頭,實行“中心組成員輪流講課”制度,科學制定學習專題,創新學習載體,務求學習出實效。結合我市計生協實際情況,開展支部書記主題宣講、主題黨課,開好民主生活會、組織生活會,嚴格落實“三會一課”制度,抓實支部自身建設,引導黨員干部正確認識形勢,防止出現思想波動,使得各項工作得以順利進行,保證了計生協事業健康發展。同時,在協會工作人員少、工作任務重的情況下,指定各方面素質過硬、文字功底好、群眾性宣傳工作經驗豐富的同志專門負責宣傳工作,為我市計生協系統開展好宣傳工作奠定堅實基礎。

                  二、抓部署,宣傳工作取得新進展

                  每年年初,我市都要結合中國計生協的總體部署,結合我市的實際情況,在全市計生協系統工作部署會上就宣傳工作進行專題部署,要求各區計生協系統要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于新時期計生協工作的重要指示精神,深入宣傳中國計生協“八代會”精神,不斷提高計生協工作科學化水平,增強計生協組織的政治性、先進性和群眾性。在宣傳計生協系統涌現出的各類型、各層次的先進工作典型和先進人物上做文章,在全社會講好協會故事,傳播協會聲音,弘揚協會服務精神,倡樹婚育新風。通過全市開展系列宣傳服務活動,積極推進了我市群眾自治、生育關懷、志願服務、困難幫扶、宣傳教育等各項工作,提高了計生協工作的規範化、社會化、科學化水平,激發了會員建功立業的主人翁精神,推動了“六項重點任務”的全面落實,為促進構建家庭友好型社會和人口長期均衡發展做出了新的貢獻。同時,我市全力做好《人生》雜志的征訂工作,在大部分省份征訂數量減少的情況下,2019年征訂量較之上一年度增長55%,進一步擴大了會刊的覆蓋面。

                  三、抓落實,宣傳工作煥發新活力

                  各區計生協紛紛行動,以不同形式開展了豐富多彩的系列活動。在計生協第20個“會員活動日”之際,以“會員心向黨 建功新時代”為主題,在新中國成立70周年、中國計生協成立39周年之際,以“共奮進建新功 喜慶新中國成立70周年”為主題,組織廣大計生協工作者、會員和群眾集中開展豐富多彩的宣傳服務活動。

                  2018年,河西區邀請計生協工作者、志願者、會員群眾參觀十九大精神專題展,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;河東區為社區會員講解健康膳食知識,指導大家如何健康合理飲食、如何預防慢性病,並向群眾發放健康科普宣傳資料;西青區為育齡群眾免費進行健康查體,引導和幫助女性建立良好的衛生習慣,倡導科學、文明、健康的生活方式,提高婦女抵御疾病風險的能力;東麗區舉辦“跟黨邁進新時代,同心共築中國夢”文藝展演暨幫扶計生困難家庭救助金發放儀式,救助計劃生育困難家庭“雙優”學生百名;津南區以“健康帶回家 幸福你我他”為主題舉辦第九屆會員節,組織廣大會員和群眾積極行動起來,落實健康中國戰略,積極推進“健康津南”建設;武清區以“會員心向黨 建功新時代”為主題,通過舞蹈演出、政策咨詢、免費義診等形式發放宣傳品及避孕藥具。

                  2019年,和平區舉辦了“喜迎新中國成立70周年暨5.29和平區暖心家園廣場健身操展演”,展示了和平區暖心家園成員們積極健康的精神面貌;河東區聯合市120急救中心,為居民普及日常急救知識,增強自我保護意識,提高應對突發應急情況的自救互救能力;南開區舉辦控煙宣傳活動,志願者代表向廣大市民發出了“公共場所禁煙,我支持我參與”的倡議,引導市民珍愛生命、遠離煙草、努力打造無煙環境;紅橋區結合創文創衛的工作實際,努力發揮協會作用,既營造整潔文明良好環境又將鄰里和諧互助、健康幸福的家庭理念深入人心,深受基層干部和群眾好評;東麗區在廣場舉辦集中宣傳服務活動,現場表演了群眾性文娛節目,同時設立咨詢台開展保健咨詢和義診服務;北辰區舉辦“紀念5.29計生協會員活動 助力雙創暨《天津市文明行為促進條例》”主題宣傳活動,會員代表現場發起以建設幸福家庭為己任的倡議;西青區以“共奮進建新功 喜慶新中國成立70周年”為主題,舉辦全區流動人口代表座談會,25名代表暢談在津生活的切身感受並提出建議。

                  堅持守正創新 奮力開創宣傳工作新局面

                  廈門市計生協

                  廈門市計生協有1800多個組織、20多萬名會員,其中村居計生協525個、小組長6900多名。長期以來,市計生協牢固樹立宣傳首位意識,堅持適應新形勢、新要求、新任務,創新宣傳工作舉措,突出隊伍、機制、精品建設,廣泛深入開展群眾性宣傳工作,取得了一定成效,計生協的社會影響日益擴大,為全市經濟社會發展營造良好宣傳氛圍。

                  一、守正創新,服務大局,宣傳工作突出政治性

                  加強政治引領,助力發展大局。2018年以來,組織各級計生協和廣大會員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,開展“看紅色教育基地 鼓基層協會士氣”、“會員心向黨 建功新時代”等系列主題活動,引導會員群眾听黨話、跟黨走;開展宣講活動、知識競賽、學習《中國計生協會員學習十九大精神手冊》等宣傳教育活動1100多場;清明期間,組織近千名基層計生協干部、會員小組長祭掃烈士墓,參觀革命烈士事跡陳列館、“廈門5.25破獄斗爭”舊址等活動,大力弘揚愛國主義精神,引領廣大干部、會員樹立四個意識,為我市各項事業發展貢獻力量。

                  二、結合新形勢,適應新任務,宣傳工作突出先進性。

                  積極打造廈門人口文化宣傳品牌,充分利用“母親節”、“5.29會員活動日”等紀念日,及時推出宣傳標語、海報、宣傳牆畫、微電影,開展現場咨詢、宣傳、義診、人口文藝演出、“5.29”困難慰問等服務活動500多場,創新開展新型婚育文化、家庭文化宣傳。利用仙岳山人口文化女兒園、萬科湖心島計生文化園等基層人口文化陣地,開展生育關懷和人口政策、新市民健康等宣傳活動及新市民聯誼活動,服務全市抓招商促發展等重點工作。今年,“廈門市創新載體,打造人口文化宣傳品牌”被人生網刊登。

                  將《人生》作為每個基層組織的“固定宣傳載體”,多年來,全市訂閱數都在6700本以上,平均每個村居達到13本、幾乎每個小組長人手一冊。統籌傳統媒體、網絡媒體的輿論引導作用。《福建衛生報》派駐兩名記者增強協會宣傳隊伍力量。截止到目前,共在各類媒體刊發新聞信息2338篇。市計生協每年“5.29會員活動日”期間,連續一周在《廈門日報》進行大篇幅的專題報道,擴大計生協社會影響,得到中國計生協、省計生協的肯定。

                  鞏固並壯大“鷺島生育關懷”微信公眾號、會員、小組長微信群、公交車車載視頻等計生協自有媒體宣傳陣地,傳播優生優育知識、全面二孩政策等工作信息。市通過“鷺島生育關懷”公眾號推選最美小組長,參與投票人次達到30多萬。海滄區整合“海滄計生協之窗”公眾號、微信群以及四點鐘學校等資源,打造“線上+線下”立體宣傳教育平台。

                  三、響應新需求,回應群眾期盼,宣傳工作突出群眾性。

                  2018年,市計生協及時推進全市兒童早期發展宣傳教育工作,各區至少選擇3個鎮街設立6個社區早教示範點,為0-3歲嬰幼兒家庭提供科學育兒知識講座和親子互動輔導示範活動,服務家庭數300個以上。市計生協在廈門日報開通《健康課堂》專版,湖里區計生協等區各投入經費近2萬元,制作扇子、折頁和宣傳手冊等,在群眾中樹立正確科學育兒觀。

                  依托廈門大學、集美大學多年來成為全國高校項目示範基地、同安區成為全國家長溝通之道項目區等青春健康俱樂部和家長溝通之道項目點,邀請中國計生協青春健康專家組苗世榮老師親自授課,培訓師資50人,並深入學校、企業、社區開展家長培訓,以項目帶動宣傳,幫助青少年掌握必備的健康常識。著眼計生保險宣傳,不斷強化計生家庭風險防範意識,引導群眾積極參加計生保險。

                  四、樹立精品意識,構建大平台,宣傳工作突出實效性

                  一是領導機制。堅持各級計生協主要領導負總責、分管領導具體抓、宣傳部門統籌協調、相關部室密切配合的工作機制。二是投入保障機制。市計生協每年投入宣傳專項經費60多萬元,保障計生協自有媒體、人口文化等宣傳陣地工作經費。三是部門協調機制。與衛健部門加強協調,形成協同工作機制,精心組織開展“7.11”、“12.1”等群眾性宣傳服務活動。四是運作機制。嚴肅宣傳工作紀律及新聞發布審批流程。加強對基層協會宣傳工作的評估,積極向《人生》等刊物投稿工作。

                  市、區計生協不斷充實優秀宣傳員、通訊員、信息員隊伍,每年舉辦各級新聞宣傳員、小組長專題培訓,積極參加全國、全省計生協組織的培訓班,提高宣傳隊伍業務能力。引領各級計生協圍繞家庭、人口等題材,將先進人口文化植入高甲戲、歌仔戲、南音等地方特色傳統文化,深入民間傳播。在中國計生協、省計生協組織的人口文化作品及宣傳作品評選中,多批作品受到表彰。2018年,同安區計生協志願服務隊清文軒薌劇團創作的《山鄉民聲》在廈門日報傳播。

                  圍繞樹典型創精品,著力宣傳各級計生協在工作中的生動實踐、感人事跡。2018年以來,圍繞“我與祖國共奮進”的主題,廣泛宣傳最美小組長、金秋助學等先進典型宣傳活動。2019年,市計生協制作了“講政治、謀創新、求實效”VCD版匯報篇及中國人口報刊登了《廈門市計生協“三駕馬車”驅動轉型發展》等工作成果篇,加大對典型工作的宣傳報道;我市計生協拍攝的《老謝和他的茶聊室》選取了計生特殊家庭幫扶的典型故事,集中反映了廈門市計生協工作者始終堅持為民服務的宗旨意識和奉獻精神,發揮了榜樣的示範引領作用。

                  在“新時代 新托育”

                  托育服務發展論壇上的致辭

                  王培安

                  很高興今天和大家一起研討我國嬰幼兒照護服務發展工作。

                  世界衛生組織把生命早期1000天定義為一個人生長發育的“機遇窗口期”,深刻影響著人的全面發展、終身發展。因此,做好0-3歲嬰幼兒照護服務,事關嬰幼兒健康成長,事關千家萬戶和諧幸福,事關一國人口質量和社會文明進步。

                  中國作為世界上最大的發展中國家,有著世界上最大的嬰幼兒群體。據統計,2018年中國出生人口1523萬,3歲以下嬰幼兒約5000萬,但照護服務供給明顯不足。調查顯示,目前我國3歲以下嬰幼兒家庭中,47%有入托需求,但實際入托率僅4.1%,近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護和照料。而早在2014年,OECD(經濟合作與發展組織)的36個成員國平均入托率已達到33.77%。我們的差距很大。全面兩孩政策實施後,“沒人帶孩子”成為制約家庭再生育的重要因素之一,社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重,廣大群眾對嬰幼兒照護服務的需求日益旺盛。

                  近年來,黨中央、國務院高度重視兒童早期發展。習近平總書記多次指出,兒童健康事關家庭幸福和民族未來,要解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題,要在“幼有所育”上不斷取得新進展,加快推進向“幼有善育”提升。2019年政府工作報告指出要針對實施全面兩孩政策後的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務。今年5月,國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,明確了包括計生協在內17個部門的責任,倡導開展多種形式的嬰幼兒照護服務,共同為嬰幼兒健康成長創造良好環境。

                  解決我國當前嬰幼兒照護服務面臨的問題和挑戰,必須在政策引導下,撬動社會各種資源,補短板、抓重點、強弱項。補短板,就是加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托兒機構,滿足不同層次的需求,解決托育機構供給不足問題。抓重點,就是建立健全相關福利待遇政策,研究出台托育津補貼、個人所得稅減免扣除、男性育兒假等相關政策制度,切實落實生育獎勵假、配偶陪產假等規定。強弱項,就是保障女性就業權益,支持其職業發展,探索建立育兒期的彈性工作制,促進家庭和工作之間的關系平衡。我們欣喜地看到,國家衛生健康委已經出台托育服務機構設置標準和服務管理規範,住建部等有關部委也出台了相關文件,為建立專業化、規範化的托育機構,確保嬰幼兒安全、健康成長提供了基本制度保障。期待相關配套制度進一步完善和出台。

                  中國計劃生育協會成立于1980年5月,是中央管理的22個群團組織之一,擁有近百萬個基層組織。成立近40年來,在王首道、宋平、姜春雲、王剛四任會長的帶領下,發揮組織網絡健全、會員志願者眾多、群眾工作經驗豐富等自身優勢,協助黨和政府為促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福發揮了重要作用。2016年,習近平總書記對中國計生協作出重要指示,要求計生協認真履行肩負的職責,切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計生家庭幫扶、權益維護、流動人口服務等工作;2018年,國務院辦公廳印發了《中國計劃生育協會改革方案》,要求計生協聚焦“生不起、生不出、生不好”問題,宣傳計劃生育相關政策,普及新婚期、孕產期和育兒期知識,探索提供嬰幼兒照護、兒童早期發展等服務,加快推進優生優育工作;今年國務院辦公廳出台的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,明確計生協承擔參與嬰幼兒照護服務宣傳教育和社會監督等職責。習總書記重要指示和中央有關要求,為計生協做好新時期優生優育工作和嬰幼兒照護服務工作指明了方向,提供了基本遵循。

                  近年來,各地計生協圍繞群眾需求,在提供優生優育指導、促進嬰幼兒早期發展、提高婦幼健康水平等方面進行了積極有益的探索。

                  通過在網站、微信開闢專欄,在社區舉辦講座、文藝演出,張貼板報、發放宣傳品等多種形式將生殖健康、優生優育、科學喂養等方面的政策和知識傳遞到千家萬戶。在全國部署開展“優生優育進萬家”活動,提高群眾優生優育意識和科學孕育能力。中國計生協還將建立全國婚孕檢信息服務平台,為促進育齡群眾婚孕檢率,提供精準生育指導,降低出生嬰兒缺陷,提高我國人口素質做出努力。

                  2018年中國計生協在全國建立28個優生優育指導中心,通過中心6+1“功能”,直接為社區孕產婦、家長、幼兒等提供孕婦保健課堂、科學育兒知識普及、照護技能咨詢和培訓、嬰幼兒親子活動、親子閱讀等服務。福建、北京、江甦等地計生協建立了親子小屋、兒童活動中心等服務場所為家長和幼兒提供親子活動指導等服務。目前福建省已建立農村親子小屋和早教活動點415個、社區親子互動場所663個;北京建立社區兒童中心13個;江甦常熟已建立起市鄉村三級服務網絡。

                  為貫徹落實國務院照護服務指導意見,中國計生協在充分調研基礎上,篩選了10個嬰幼兒照護服務項目點,將探索社區普惠式、企業福利式、托幼一體式等多種模式的托幼照護服務模式和宣傳教育服務模式,推動社會托育機構建設和規範發展。中國計生協也將依托優生優育指導中心、親子小屋等服務場所提供臨時托、半日托等服務。同時利用計生協組織網絡優勢培訓基層工作人員、骨干會員,為家庭提供科學育兒指導等服務。研究構建社會監督體系,參與制定行業標準,強化行業自律,與政府有關部門合作開展托育機構信用評價和監督評估等工作。

                  北京師範大學在兒童早期發展、學前教育、心理健康指導等方面有很高的學術造詣和豐碩的科研成果。本次論壇旨在集合院校學術優勢與群團組織引領示範優勢,凝聚社會共識,挖掘各方資源,動員社會力量,共同為我國托育服務事業發展貢獻智慧和力量。在此,我們也呼吁政府有關部門、社會團體和各界人士共同關注、通力協作,為構建家庭友好的社會環境,滿足群眾對嬰幼兒照護服務的需求,促進嬰幼兒健康成長,增進家庭福祉不懈努力,作出新的更大的貢獻!

                  預祝論壇圓滿成功!

                  謝謝!

                  抓好優生優育指導

                   努力滿足育齡群眾對美好生活的向往

                  福建省泉州市計生協

                  泉州市認真貫徹習近平總書記對計生協會工作提出“六項重點任務”的指示要求,樹立“提高人口素質就是提高生產力,開展優生優育指導就是培植可持續發展資源”的理念,把優生優育指導工作作為服務全面兩孩政策的重要手段,全方位大力度持續推進,取得了初步成效。

                  一、實施“三個納入”,完善優生優育指導工作的保障體系

                  開展優生優育指導工作是促進人的全面發展的一項基礎性工作,也是貫徹落實黨的十九大報告將“幼有所育”納入保障和改善民生內容的具體體現。泉州市各級黨政高度重視,通過實施“三個納入”,構建對優生優育指導工作的組織保障體系。

                  市委、市政府把優生優育指導工作寫入十三五規劃綱要,擺上黨政領導的重要工作日程。2018年市人口計生領導小組下發《關于開展兒童早期發展工作的實施意見》,召開現場推進會。市計生協會、衛健、教育、人社等部門聯合下發文件,成立優生優育?兒童早期發展指導中心,建立兒童早期發展專家庫,開展育嬰員培訓。各縣(市、區)均出台文件,成立以分管衛生計生工作的領導為組長,財政、衛計、教育、婦聯、人社、計生協會、兒童保健醫療機構等單位組成的工作領導小組,形成黨政領導、部門聯動、專家指導、群眾參與的齊抓共建的工作機制,保障了兒童早期發展工作健康有序發展。

                  市委、市政府將開展優生優育指導工作作為提高人口素質的重要舉措,寫入市直單位、各縣(市、區)的人口計生工作責任狀,作為生育關懷行動的主要內容同部署、同檢查、同考核,引導各級衛健委、計生協會將優生優育指導工作作為工作重點加以落實,促使相關部門在出台相關政策措施時向優生優育工作傾斜。市財政將優生優育指導工作經費列入預算,為工作順利開展提供強有力的財力支撐。永春縣近幾年投入優生優育專項資金200多萬元,泉港區委區政府立項投資1200萬元興建優生優育指導中心,解決了場地、機構、編制,配備專(兼)職人員,初步具備了開展優生優育優教的工作條件。

                  市委、市政府將“呵護母嬰健康、提升婦幼健康服務水平”列入為民辦實事項目。全市2018年度分別新增產科、兒科床位數118張、503張。全面整合優化婚前醫學檢查與孕前優生健康檢查服務項目,實施孕前、孕產期、產後一體化服務,推廣婚檢、優檢和婚姻登記“一站式服務”。加強開展呵護母嬰健康行動,免費為1萬名孕期婦女提供產前診斷篩查,在公共場所建設“愛嬰哺乳室”、“媽媽小屋”等母嬰設施300多家,基本覆蓋人口密集的公共場所及二級以上醫療機構,有6家單位獲評全省“我最喜愛的媽媽小屋”。

                  二、健全“三層網絡”,確保優生優育指導工作的普及落實

                  健全的服務網絡是開展優生優育指導工作的基礎和保障。我們重點圍繞“點、線、面”整合各方資源,開展服務工作,初步形成“點上示範、線上指導、面上推動”的工作格局。

                  示範工作由市縣指導中心、鄉村項目點負責。市、縣兩級因地制宜在婦幼保健院、有資質的職業培訓機構或學校創設優生優育?兒童早期發展指導中心;每個縣(市、區)選擇3個以上鄉鎮(街道),每個鄉鎮(街道)選擇2個以上村(社區)建立優生優育?兒童早期發展項目點。指導中心以系統、專業的優生優育指導為核心,主要承擔對育嬰員、項目工作人員的技能培訓,實施個性化、針對性的咨詢服務,滿足區域內高質量、高層次的優生優育需求;項目點以普及優生優育知識為重點,主要負責為嬰幼兒建立早教檔案、開展潛能開發,組織家長培訓和上門隨查訪等工作,為居民和轄區流動人口提供免費優生優育服務。截止目前,全市建立指導中心市級2個、縣級12個,項目點村(居)達1222個,163個鄉鎮實現全覆蓋,2018年全市服務家庭總數佔當年新生兒人數(含流動人口)的20%以上。形成了以指導中心為龍頭,示範推動、項目帶動、上下聯動、協調發展的優生優育服務格局。

                  指導工作主要由專家咨詢指導組、育嬰員、志願者三支隊伍負責。專家咨詢指導組以兒科醫生、學前教育工作者等專業人員為主,主要負責培訓講座、指導親子活動環境建設和課程設計、開發宣傳材料和課題研究。育嬰員從有志于從事優生優育服務工作的人員中推選,通過育嬰員培訓獲取國家執業資格。主要負責為年輕父母及看護人提供科學育兒、照護知識、技能咨詢和培訓,為嬰幼兒提供服務等。志願者由熱心優生優育服務工作的兒童保健醫生、計生管理員、基層計生協會工作者、幼兒園教師等組成,主要負責為新婚夫婦和孕產婦提供婚孕檢信息和服務、孕產期保健知識和技能,上門跟蹤隨訪嬰幼兒發展情況,開展科學育兒知識宣傳進社區、進農村、進家庭。截止目前,全市共組建13支專家咨詢指導隊伍,其中兒科醫生134人,婦科醫生3人,教育工作者52人,心理咨詢師26人;已開展育嬰員培訓67場,參訓人數達3561人;志願者隊伍12支,有2123人參加志願服務。全市形成了橫向聯合,縱向到底的優生優育指導網絡,實現“公益普惠,面向村(社區)、指導家長,社會參與、家庭盡責”的優生優育?兒童早期發展工作新格局。

                  2018年7月市人口計生領導小組召開兒童早期發展工作現場推進會,提質擴面,擴大優生優育?兒童早期發展工作受益面。衛健、教育、基層社區結合工作實際和優勢,搭建各具特色的服務載體,開展形式豐富的優生優育指導服務。一是開發衛生計生優質服務資源,發揮培訓教育的作用。面向新婚夫婦,提供優生優育檢測、出生缺陷干預和孕前、孕期、產後的優生、優育、優教指導服務; 面向計生干部和協會工作人員,舉辦優生優育育嬰員培訓,強化優生優育科普知識和技能的培訓,使每名計生干部都成為優生優育的宣傳員和輔導員;面向家長、看護人,普及優生優育新理念,制定科學育兒方案,開展有針對性的培訓和咨詢指導,提高家庭教育水平。2019年還專門聯合市婦幼保健院?兒童醫院設立優生優育?兒童早期發展指導中心,開展孕產期保健、兒童營養與喂養、0-3歲嬰幼兒生長發育監測、親子課程和感統訓練等特色服務活動。二是開發教育資源,強化在園嬰幼兒早期發展能力。在陣地建設上,將0-3歲嬰幼兒早期教育納入公辦幼兒園工作內容;在師資隊伍建設上,堅持外派學習與回園二級培訓相結合、理論學習與實踐觀摩演練相結合,提高教師們的業務水平和業務能力;在教學內容上,引進蒙台梭利教育、感覺統合等先進理論,開展兒童語言、視覺、觸覺、听覺、用手、前庭平衡、人際適應等八大智能的訓練。三是開發社會資源,營造全社會共同關心關注優生優育的良好氛圍。各級聘請專業指導老師深入基層為家長開展講座654場,通過講座帶動群眾口口相傳,普及科學育兒知識,提高群眾對優生優育的認同感和參與率。通過委托當地幼兒園或早期發展機構,選派有育嬰員資格的教師、早期發展指導員或兒童保健醫生,圍繞0~3歲嬰幼兒不同成長時期的特點,指導親子互動輔導活動。南安市拍攝南安愛兒坊科學育兒公益大講堂30集,內容涵蓋新生兒抱姿、新生兒睡眠、安全感的建立、爬行練習、輔食添加順序等內容,每天更新,每期10分鐘,在南安市電視台新聞綜合頻道每晚的黃金檔時間播出,深受廣大家長歡迎。全市已開展親子互動輔導1551場次,服務家庭人數累計17萬人次。許多家長反映每次活動都收獲滿滿,給寶寶的成長留下難忘的記憶。通過互動,學到了與孩子交流的方式。

                  三、探索“兩種模式”,不斷提升優生優育指導工作水平

                  在工作中,我們正視優生優育工作存在的城鄉差異,大膽探索適合農村和城區實際的不同模式,努力形成項目可持續發展的有效方法。

                  立足中心城區實際,我們指導鯉城、豐澤探索購買服務、部門合作的形式,委托兒童早期發展教育機構、婦幼保健院為0-3歲嬰幼兒家長提供科學育兒知識講座、親子互動輔導示範活動等公益課程和早教輔導員培訓。

                  立足農村實際,我們全面推廣永春縣以村為單位,按組、按居住角落組建早教“家園互助小組”模式。由幼兒園老師牽頭,保健醫生、育嬰師參與,有文化、熱心腸的家長任組長,按照定期活動、互動交流、入組指導測評、階段發展水平評價的循環開放模式,幫助家長掌握嬰幼兒早期發展知識,開展親子互動輔導活動,打通服務群眾“最後一公里”。

                  用心實施  用情服務

                  積極打造新時期優生優育指導中心

                  浙江省台州市計生協

                  台州市計生協被確定為中國計生協優生優育指導中心28個項目點之一後,我們聯合台州市婦幼保健院(台州市婦女兒童醫院)聯手打造具有“六大”功能定位、“四有”標準的優生優育指導中心。目前,該中心已經成為計生協直接服務廣大育齡群眾和家庭的公益平台,成為計生協聯系群眾、服務民生、擴大社會影響的橋梁紐帶。

                  一、用心實施,精心謀劃中心建設

                  自從台州市計生協被確定為中國計生協優生優育指導中心項目點之後,市領導高度重視,分管副市長多次在工作匯報會、理事會上專門強調中心建設工作。市衛生健康委、市計生協、市婦保院把中心建設作為委今年的重點工作之一來部署和推進。市衛生健康委主任在全市衛健系統大會上專門強調要“完善婦幼服務體系,實施中國計生協優生優育指導中心項目建設”。最後,經多方研究、商量,確定台州項目點設在台州市婦幼保健院(台州市婦女兒童醫院),依托市婦幼保健院(台州市婦女兒童醫院)開展建設和宣傳服務活動。台州市婦幼保健院作為全市婦幼健康指導中心具有完善的市、縣、鄉、村四級網絡,承擔著全市婦幼健康工作培訓、指導工作,有著豐富的培訓、宣教與指導經驗。同時,中心建成後,還能夠輻射周邊社區約20000服務人群,每年約2000孕產婦和新生兒,並在全市起引領作用,推動縣、鄉兩級優生優育中心建設,有利于規範開展項目工作與推廣相關工作經驗。

                  我們還確定了以市計生協專職副會長為項目實施的責任領導,市婦保院院長助理為項目負責人,並專門抽調衛生健康委辦公室、家庭發展處、市計生協辦公室、市婦保院兒保科、後勤科等相關處室的人員一起協商做好指導中心建設,有效推動了中心建設規範高效、責任落實。同時,我們還明確了指導中心的四大任務︰為3歲以下嬰幼兒提供活動、照護、教育等服務的公共場所,促進兒童早期發展和健康成長;為嬰幼兒家長提供科學育兒、照護知識、技能咨詢和培訓,組織開展親子活動和公益課堂,提升家庭科學育兒的意識和能力;為新婚夫婦和孕產婦提供婚孕檢信息和服務、孕產期保健知識和技能,促進母嬰保健服務落實和減少出生缺陷發生;開展多種形式宣傳教育活動,提高群眾法律素養、道德素養、健康素養、安全素養等。

                  優生優育指導中心主要按照“六大”功能定位來建設。市婦幼保健院(台州市婦女兒童醫院)劃出200平方米作為台州市優生優育指導中心場所,規劃設立幼兒活動區、圖書閱覽區、培訓指導區、咨詢服務區、母乳喂養區、知識宣傳區等6大區域。我們覺得通過指導中心的建設,起到了引領示範的作用,推進了全市優生優育中心工作。

                  二、用情服務,生育關懷暖心開展

                  台州市婦幼保健院是全市婦幼保健計劃生育技術服務的業務指導中心,也是台州市級唯一婦女兒童保健公益性機構,有著豐富的婦幼保健的人才資源。我們利用這一優勢,組建“優生優育志願服務團隊”,圍繞嬰幼兒期、青春期、圍產期、更年期、老年婦女期等不同生理時期,開展婦兒心理咨詢指導,為廣大育齡婦女和計生家庭提供主動式、親情式、精準式服務,取得了良好的社會效應。

                  加強與衛健、婦保院、市直各醫院等部門協作,組建76名台州市生育關懷講師團,以計劃生育政策、生殖健康和優生優育知識;孕期保健和衛生、預防早產、新生兒養育和護理;母乳喂養和自然分娩;青春健康教育為主要內容,開展“百場生育關懷進農村文化禮堂”大宣講服務,進一步普及生殖健康和優生優育知識。

                  台州市婦幼保健院(台州市婦女兒童醫院)是一家集醫療、保健、教學、科研和康復為一體的,按三級甲等婦女兒童專科醫院建設的公益二類事業單位,我們利用資源優勢,積極協助衛健部門及時發現發育遲緩兒童,對部分有行動障礙、多動癥、自閉癥、營養不良、發育偏離、感統失調等問題的兒童,提供精準的服務,建立健康檔案,設立聯絡員,開展“多對一”的精準式服務,為兒童身心健康贏得了早期干預的“窗口期”寶貴時間。

                  三、聚力擔當,打造新時代優生優育“升級版”

                  開展線上線下同步指導,進一步完善全市母子健康手冊信息化系統的建設與管理工作。目前,母子健康手冊已經覆蓋全市,使用率已達80%,優生優育宣教工作做到統一性、規範性,尤其是婦幼保健與優生優育的內容實現深度融合,使國家政策、科學知識和防風險意識走進千家萬戶。同時,在建立母子健康檔案的同時建立心理健康檔案,對孕婦評估發現異常的,進行干預和治療,有效控制產後抑郁。

                  充分發揮婦幼保健機構的優勢,開展科學育兒指導,配備專門的家庭營養指導師,建立“家庭營養廚房”,指導嬰幼兒父母制作營養膳食。同時,還開展“營養進家庭”活動,群眾可電話預約時間,到營養廚房享受指導服務。此外,優生優育中心還開展了婦女產後整體康復服務,為產婦提供全方位康復保健工作。

                  舉辦一期由200多人參加的知識大培訓,通過規範化培訓,提升看護人、育嬰師、基層指導員的專業服務技能;選送了一名生育關懷師資參加全球 SOS 喂養法培訓,學習掌握嬰幼兒喂養技能、難喂養問題的分析和治療以及孩子進食問題的綜合預防知識,並將學習成果在各縣(市、區)開展宣講;開設公益課堂,面向群眾開展婦幼營養和心理健康咨詢等優生優育知識培訓,得到了廣泛的好評;結合兒童早期發展示範基地建設,完善婦幼保健服務體系。

                  拓展服務領域   促進家庭健康

                  貴州省計生協     

                  近年來,貴州省計生協根據中國計生協的總體部署,按照“打造健康貴州,以全民健康助推全面小康”的總體要求,緊緊圍繞“群眾所急、黨政所需、協會所能”的工作定位,積極主動融入衛生健康中心工作,以項目為載體,以服務為抓手,大力開展家庭健康促進行動,為助力健康貴州建設、助推同步全面小康、促進家庭和諧幸福做出了積極貢獻。

                  一、大力開展群眾健康教育,推進人口健康文化建設

                  充分利用計生協家庭服務中心、“會員之家”等宣傳陣地和協會文藝宣傳隊、宣傳員等宣傳隊伍,開展家庭健康教育,普及健康知識,傳播健康理念,倡導健康生活方式,促進群眾健康素養提升。

                  各級計生協利用“5?20”全國學生營養日、“5?15”全國碘缺乏病防治日、“5.29”會員活動日和醫師節、護士節等重大節日和紀念日,開展各類健康宣傳教育和咨詢服務活動,推動健康科普宣教活動常態化。

                  2017年以來,各級計生協聯合相關部門舉辦了“健康大講堂”系列報告會,邀請國(省)內專家普及傳播慢病防治、中醫養生等健康保健知識。

                  實施高校青春健康項目,在高校、職校、中學推進青春健康俱樂部建設,舉辦了全省青春健康家長培訓項目師資培訓班,推動青春健康進校園、進家庭、進社區、進農村、進企業,積極開展青少年與生殖健康宣傳、教育、培訓咨詢等相關服務活動。全省各級計生協累計建立青春健康教育基地(俱樂部)127個;自2017年以來,聯合團省委連續三年在省內高校開展了青年學生艾滋病防治知識競賽、“大學生健康知識競賽”。2018年,聯合衛生健康部門在省內高校開展艾滋病防治專題講座,向青年大學生傳播性健康和艾滋病防治知識。

                  二、扎實開展生育關懷行動,提升群眾生殖健康水平

                  2015年以來,在全省各級計生協組織開展生育關懷“黔邊行”義診、“生育關懷?三送”、母親節“生殖健康服務日”宣傳咨詢等特色活動,為廣大群眾提供人文關懷,積極推進生殖健康咨詢服務,促進家庭和諧幸福。

                  我省先後在惠水縣、冊亨縣、務川縣、劍河縣實施少數民族生殖健康項目,通過宣傳倡導和咨詢服務干預群眾生殖健康,增強群眾生殖健康意識、普及生殖健康知識、提高生殖健康水平、降低生殖健康疾病發病率,促進少數民族群眾轉變生活觀念和方式。

                  與有關醫療機構合作實施“生育關懷?助孕工程”公益項目,組織不孕不育專家和醫護人員,深入鄉村開展免費普查、生殖健康咨詢,篩選貧困不孕患者納入全額援助治療,共為3398對患者開展免費普查和咨詢,234對貧困夫婦獲得免費助孕治療,21對不孕不育夫婦圓了生兒育女夢。投入40余萬元為2726名高齡孕產婦購買了二孩生育保險,幫助高齡孕產婦抵御產前、產中或產後可能出現的風險。開展“生育關懷?助孕工程——流動人口返鄉生育高齡孕產困難家庭補助”活動,為夫妻雙方本省戶籍跨縣流出半年以上返鄉懷孕、生育的高齡孕產困難家庭每戶給予3000元一次性補助,已有91人(次)流動人口高齡孕產困難家庭受惠。

                  各級計生協積極開展計生協特殊家庭生活照顧、心理疏導、精神慰藉、節日慰問、健康服務、義務巡診等關愛活動,開展了“情系計生?共建幸福”關愛計生特殊家庭志願服務活動,組織志願者提供“認親戚、走親戚”和“健康直航”等服務;大力實施計生特殊家庭生活環境改善項目,幫助改善計生特殊家庭生活居住環境,促進美麗鄉村建設。

                  三、著力實施健康扶貧工程,促進家庭和諧幸福

                  2012年,我省啟動實施第一期“幸福微笑——貴州千名唇齶裂兒童救助行動”公益項目,為全省1700余名計生家庭唇齶裂兒童實施免費修復整形手術。2017年,全省啟動實施第二期“幸福微笑——貴州千名唇齶裂兒童救助行動”,到2020年,繼續幫助1600余名貧困唇齶裂兒童實施免費修復整形手術。截止目前,全省累計投入資金3000多萬元,累計為4000余名貧困唇齶裂兒童實施了免費修復整形手術,初步形成了集中手術和常態化治療相結合的救治模式,深受群眾歡迎。

                  從2014 年開始,全省啟動實施“幸福保障——貴州省計生家庭意外傷害保險”項目,逐年擴大項目覆蓋面。目前,已有25.77萬計生“兩戶”家庭成員受益,有效防止農村計生“兩戶“家庭因重大疾病及其他意外事故返貧。

                  2018年,黔東南州、安順市啟動實施“幸福心動--先心病患兒救助行動”,開展兒童先心病調查和診治,為2000余人免費義診篩查,並組織140余名患者前往上海、青島確診和治療,已為123名先心病患者免費實施手術。安順市計生協聯合有關部門開展脊柱畸形貧困患者專項救助公益行動,為72名脊柱畸形貧困患者免費進行初診,並對9名患者免費進行了脊柱畸形矯正治療;聯合有關部門開展癲癇病患者專項救治行動,篩查655人,推薦治療329人,已有45名患者得到救治。

                  四、創建家庭健康促進平台,倡導健康文明生活方式

                  全省各級計生協累計創建家庭服務中心達2789個,通過組建健康咨詢、生育指導、便民惠民等功能服務小組,大力開展宣傳倡導、健康促進、致富發展“三大活動”,充分發揮清潔衛生、紅白喜事等服務小組作用,主動參與村寨、社區衛生整治、食品安全、村莊美化等工作,利用家庭服務中心“健康小屋”,組織轄區群眾參加家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭文化、母乳喂養、嬰兒輔食添加、慢病預防、合理膳食等專題講座,開展健康科普宣教活動,倡導文明健康的生活方式,提高社區居民家庭發展能力和健康水平。

                  聯合省臨床營養質控中心、浙江海力生集團設立“營養與健康專項基金”,投入資金300萬元在全省13個縣(市、區)實施“營養進社區?健康進萬家——貴州省居民健康素養提升行動”項目,開展健康促進與健康宣教、特殊人群營養健康扶貧、營養健康行動等,為群眾提供專業化、個性化營養健康服務,幫助城鄉居民提高健康素養水平。

                  全省累計創建留守兒童“幸福守望樂園”達3116個,建立生活關懷、醫療救助、教育助學、精神撫慰、代理家長等制度,組織農村計生家庭留守兒童開展豐富多彩的文體娛樂活動,培養興趣和愛好,提高法律意識和自我保護意識,促進留守兒童健康快樂地成長。

                  在下一步工作中,我們將繼續探索家庭健康促進工作社會化、專業化機制,創新服務模式,拓展服務領域,打造服務品牌,為助推健康貴州建設和實現同步全面小康做出新的更大的貢獻。

                  當前中國避孕服務面臨的挑戰及對策建議

                  中國計生協課題組

                  2019年《柳葉刀》的一篇文章認為“人口增長與可持續發展、人類與地球、生殖健康與性權利為當今世界面臨的三大最重要問題”,完善和提高計劃生育/生殖健康服務水平是全球公認的促進可持續發展的重要途徑之一。聯合國千年發展目標(MDG)提出“2015年實現普遍享有生殖健康”,其後在2030可持續發展目標(SDG)中提出“建立完善的生殖保健服務體系,包括計劃生育、生殖保健等教育、健康宣傳等,並將生殖健康納入國家戰略和方案”,始終把計劃生育/生殖健康置于國家發展戰略的重要地位。為推進可持續發展目標的實現,中國政府在“健康中國”的戰略框架下積極踐行承諾並取得巨大成就,但在生育政策完善、衛生計生資源整合和基本公共衛生服務改革的背景下,存在高效避孕方法使用下降、人工流產水平升高、避孕需求不能得到完全持續滿足等一系列新挑戰。同時,計劃生育服務及管理工作面臨基層人員萎縮、服務能力不足、服務質量有限等挑戰。

                  一、中國避孕服務面臨的挑戰

                  (一)短效避孕方法上升迅速,服務與需求之間差距擴大

                  自20世紀90年代初至2016年,中國避孕率一直維持在較高水平(83%-91%),但避孕構成和服務需求正在經歷巨大變化。第一,長效避孕方法比例逐年下降,短效避孕方法比例快速上升。從2010年到2016年,宮內節育器基本保持在53-55%之間,但絕育所佔比例從30%下降到25%,避孕套使用比例翻了一番(從10%增至約20%),包括北京在內的某些地區避孕套使用比例甚至接近80%。作為個人可自我控制的避孕方法,避孕套的使用是個人自我選擇權利的重要體現,但由于其難于堅持每次使用且正確使用,其有效性略低。研究發現,避孕套使用與人工流產之間呈顯著正相關關系,避孕套使用比例越高,人工流產率越高。第二,避孕服務與群眾需求之間的差距逐漸拉大。自中國實施計劃生育政策以來,向育齡群眾提供免費避孕服務成為滿足大多數育齡群眾避孕需求的重要保障。從歷次生育/生殖健康調查可以發現,中國的未滿足需求(不希望生育孩子但未能獲得現代避孕方法)的比例很低,一直在2%左右。但自單獨兩孩和全面兩孩政策實施以來,未滿足需求從2011年的不足2.5%上升到了2017年的6.0%以上。

                  (二)未婚人工流產快速增加,生育力保護面臨嚴重挑戰

                  2010年至2017年,育齡女性人數由3.8億下降至3.5億,但年度人工流產數量由779萬例上升至963萬例,人工流產率從20 上升至25 以上,重復人工流產佔比接近三分之一。全國生殖健康調查數據顯示,人工流產上升的主要原因是未婚人工流產水平上升,已婚育齡女性人工流產水平並未提升。中國人民解放軍第202醫院臨床數據顯示2014-2016 年未婚婦女人工流產佔比均在30%以上;河北省石家莊第一醫院臨床數據顯示2010-2015年未婚婦女人工流產佔比從不足30%提高到60%。這種先流產、後生育的時間排序,為女性的身體健康、心理健康帶來極大危害,且可能影響未來生育能力,甚至引起繼發不孕,對婚後家庭幸福產生深遠影響。

                  (三)更年期取器問題突出,服務延續性亟需保障

                  中國計劃生育政策能夠得以順利實施,離不開廣大群眾的密切配合。長效避孕方法的使用為降低出生人口數量,控制人口快速增長做出了重大貢獻。當前許多女性絕經之後仍未取出宮內節育器。為更年期女性取出宮內節育器,一方面可以減輕她們的生理負擔和心理負擔,提升健康水平;另一方面可以體現政府對嚴格落實計劃生育政策育齡群眾負責任的態度,當控制人口的任務基本完成時,仍然繼續為既往做出貢獻的女性持續提供服務。放置宮內節育器的女性一般建議在絕經後半年至一年內取出宮內節育器,絕經後取器的時間越長,風險越高。中國人口與發展研究中心通過測算發現,2017年已經年滿45-49歲尚未取環的人數估計為1184萬,其中城鎮為684萬,農村為500萬。這些人是未來5年陸續進入更年期而面臨取環問題的女性,即我們應該跟蹤服務的人群。2017年年滿50-69歲尚未取環人群預計為1358萬,其中大約785萬生活在城鎮,573萬生活在農村,大量已過絕經期和即將度過絕經期的女性面臨宮內節育器取出問題。絕經期後取器的難度、風險提升,對于技術要求較高,因此所需費用遠高于普通取器,應引起有關決策者和技術服務人員的關注。目前,圍絕經期取器已經納入基本公共衛生服務項目,但是隨著計劃生育費並入基本公共衛生服務費,取器費用在基本公衛費用統籌中地位較低,未能得到保障,建議未來陸續進入絕經期取器費用納入醫保報銷範圍。對于已經絕經尚未取器(存量)的費用建議列支專項經費,並涵蓋絕經期取器宣傳、咨詢、摸清底數等工作費用。

                  避孕服務是保障育齡群眾生殖健康的重要舉措,青春期、育齡期、中老年等不同生命周期的群體,都有相關服務需求。避孕服務不僅僅是單純的供給避孕藥具和實施計劃生育手術,還涉及到性與生殖健康內容的相關咨詢、隨訪、宣傳倡導,部委改革後更關系到如何將避孕服務更好地融合到全民健康的整體框架,其不僅涉及純粹的技術服務,還涉及心理、社會的方方面面。當前的免費避孕服務逐漸被有償服務替代,避孕咨詢服務弱化,專業咨詢服務隊伍也逐漸散失。機構改革之前,計劃生育專項經費為免費避孕服務提供了強有力的保障,但隨著計生服務中心與婦幼保健機構合並,因傳統計劃生育手術結算標準過低,未建立起與新時代相適應的服務補償方式,客觀上導致許多地方計劃生育手術費用發生了從免費到付費的轉變。此外,生育保險與醫療保險合並,部分地區的醫療保險並未將計劃生育手術費用(包括絕育、放置和取出宮內節育器、皮下埋植劑的放置與取出、人工流產等)納入報銷範圍,育齡女性無法通過醫保途徑報銷手術費用。對于之前尚未普遍開展的更年期取器手術,由于其風險大,需要的技術水平更高,收費標準更高,無形中加大了群眾的經濟負擔。免費避孕藥具雖已納入基本公共衛生服務內容,但其經費目前明確用于購買、存儲和調撥,並未包括發放、咨詢等服務,使得短效藥具從發放點到群眾手里的最後一個關鍵環節缺乏保障。第四,人員隊伍流失嚴重,難以保障服務體系、內容和方式的完整性。大部分地區傳統的計生專干已經轉崗,計生工作弱化,計生免費藥具政策宣傳、避孕藥具咨詢、入戶發放和隨訪等服務人員不足,避孕藥具自費比例相應提升。

                  二、改善避孕服務的對策與建議

                  (一)加強宣傳倡導,突出生殖健康服務價值

                  面對新時期生殖健康新問題、新挑戰,建議充分認識避孕服務的巨大需求,在政府新政策和文件出台時,注意從健康促進角度出發,進行生殖健康知識宣傳、免費避孕藥具政策普及,鼓勵避孕服務利用,科學避孕,這對于在生育政策完善和機構合並背景下,改變避孕服務工作不斷弱化的現狀,促進廣大群眾生殖健康水平的提升,保護生育力具有重要意義。

                  (二)發揮群團組織作用,完善生殖健康服務體系

                  黨中央在《中國共產黨農村工作條例》中提出發揮計生協在農村工作中的作用,建議在避孕服務人員有限的情況下,借助群團和社會組織網絡力量,面向廣大群眾,提供針對已婚育齡群體、中老年群體的宣傳教育、個性化咨詢和隨訪工作,提高管理服務人員以及民眾的生殖健康權利保護意識、促進健康行為養成。建議中國計劃生育協會充分利用網絡優勢,推進農村中老年婦女生殖健康促進行動,傳播科學健康知識,提醒絕經期後女性適時取出宮內節育器,貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》。對于政府不便直接干預的特殊、敏感、高危或重點人群(如未婚群體,青少年群體,流動群體等), 建議政府采用購買服務的方式,委托群眾團體開展宣傳、咨詢和提供相關服務。在避孕方法知情選擇方面,幫助群眾選擇適合的避孕方法並堅持正確使用,減少人工流產,特別是未婚人工流產和重復人工流產,保護群體生育力,有利于貫徹落實國家生育政策,促進可持續發展目標的實現。

                  (三)加強能力建設,提高生殖健康服務質量和水平

                  于機構合並之後,傳統的計生工作人員大多流失,從事計劃生育工作的新進人員均為多面手,需要承擔不同的公共衛生服務,他們基本沒有接受過系統培訓,不熟悉業務的狀況,建議根據工作需求分類指導,對從事避孕服務工作的人員進行以人為本意識的規範培訓,提高服務技能。對基層從事基本公共衛生服務的人員,要加強咨詢技巧、宣傳技能、避孕藥具基本知識的培訓;對于提供技術服務的人員,要加強知情選擇服務規範、放置和取出宮內節育器及人工流產手術操作技術、人工流產後關愛能力的培訓。

                  (四)保障經費落實,提供避孕全程服務

                  建議在實地調研的基礎上,1)精準估算相關費用,調整結算標準(尤其是宮內節育器放置手術和更年期宮內節育器取出手術的結算標準);2)完善基本公衛服務經費的使用範圍,將避孕藥具發放和隨訪服務納入經費核算,將未婚人群避孕宣傳、咨詢和服務的費用納入基本公共服務經費範疇;3)加快將宮內節育器放置和取出手術、絕育手術、人工流產等手術,納入醫療保障範疇並落實費用報銷制度;4)落實專項資金,為近年進入絕經期等待取出宮內節育器以及既往已經絕經尚未取器的婦女提供手術服務。根據中國人口與發展研究中心測算,近年陸續進入更年期人群的取器需求所需手術經費約35.6億元,其中普通取環費用約為16.1億,困難取環費用約為19.5億。未來70歲以下累積未取環所需費用約46.8億,其中普通取環約需16.6億,困難取環約需30.2億。除手術費用外,建議將針對絕經期取環的宣傳倡導、咨詢隨訪以及摸底統計等費用納入專項經費範疇,保障基層計生協會網絡開展相關活動;5)建議加強信息化統計工作,定期監測和公布避孕統計數據,指導各級服務機構制定工作計劃和績效評估方案。

                  北京市啟動“權益維護促和諧

                  健康快樂福滿家”主題活動

                  8月20日,北京市衛健委、市計生協聯合主辦的“權益維護促和諧  健康快樂福滿家”主題活動在豐台區啟動。  

                  現場圍繞“計生家庭權益維護與心理健康促進”,開展了法律知識講座、法律咨詢服務和心理健康講座、義診、健康咨詢等公益活動。人生雜志社、北京市計生協、市疾控中心、豐台區衛健委、區計生協等單位有關負責同志參加活動。計生家庭代表約150余人來到現場。

                  此次活動是“健康北京行動宣傳周” 系列活動之一,旨在通過普及健康知識、倡導健康生活,提升育齡群眾健康素養,同時關注計生家庭合法權益,增強計生家庭獲得感、幸福感和安全感。

                  計生家庭權益維護是計生協“六項重點任務”之一。北京市計生協依托全市各級“心靈家園”,試點開展公益法律服務,普及法律知識,傾听群眾訴求,回應百姓關注,在政府和百姓之間搭建了橋梁和紐帶,三年來群眾滿意率達到98%以上。

                                       (北京市計生協)

                  做好計生維權項目

                  推動維權工作再上新台階

                  為進一步落實黨中央賦予計生協的“六項重點任務”,拓展計生協工作品牌,推進全省計劃生育家庭維權工作深入開展,10月28-29日,廣東省計生協在東莞市沙田鎮舉辦全省計生協計劃生育家庭維權項目培訓班。省衛生健康委二級巡視員紀樂勤,省計生協秘書長林洪、等領導出席了培訓班。各市計生協副會長(或衛生健康行政部門聯系計生協的副局長)和秘書長,東莞市各鎮街(園區)計生協有關負責人等100多人參加了培訓班。

                  省計生協秘書長林洪就培訓班的目的、意義和紀律作了開班動員講話。林洪強調,各級計生協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照健康中國戰略的總體要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育總目標,以人民為中心,堅持問題導向,切實圍繞“六大重點任務”的要求,不斷解決廣大計生家庭的所急所需所盼,維護好重點人群(失獨家庭、計生困難家庭、新市民、青少年、精準扶貧戶等)合法權益,在助力健康廣東的建設的氛圍中發揮協會應有的貢獻,在協會改革創新和整改落實上體現擔當。

                  紀樂勤指出,近年來我省各級計生協作為黨和政府聯系廣大育齡群眾和計生家庭的橋梁與紐帶,在落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展和家庭和諧幸福中發揮了重要作用,進入新時代,計生協要根據新形勢新問題新任務新要求,主動轉型謀發展,一是要將深入學習貫徹黨的十九大精神與學習貫徹習近平總書記對中國計生協作出的重要指示結合起來,組織引導廣大育齡群眾和計生家庭堅定不移听黨話、跟黨走,穩步推進改革發展,把行動聚焦到黨的十九大確定的各項目標任務上來;二是要積極協助黨和政府落實全面兩孩政策,營造家庭友好的社會環境,促進人口長期均衡發展;三是要在政府職能轉移和社會綜合治理中,立足新時代,勇擔新使命,在構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的“小政府、大社會”工作格局中,發揮積極的作用;四是要牢固樹立“大衛生、大健康”理念,圍繞人民健康做文章,在堅持健康優先發展戰略,加快建立全方位全周期的健康服務保障體系上,切實提高群眾的獲得感、幸福感。省各級計生協要在廣泛開展群眾性宣傳教育行動、推動省青春健康項目、深入推進關懷關愛計生困難家庭行動、促進流動人口社會融合、推進計生基層群眾自治工作、提高計生家庭保險保障水平等方面下功夫,不斷地創新探索,更好地服務于廣大計生家庭健康這項甜蜜的事業。

                  沙田鎮衛生健康局局長黃燕萍在培訓班上對沙田鎮中國計生協計生家庭維權項目工作作經驗介紹。她指出,沙田鎮以?沙花園為示範點扎實推進計生家庭維權項目,大力實施維權能力提升、服務體系建設、法律宣傳教育、關懷服務暖心等五大行動,保證項目有高度、有力度、有廣度、有深度、有溫度,全力維護計生家庭的合法權益,促進社會和諧穩定,項目取得了初步成效。

                  沙田鎮計生家庭維權項目律師甦曉蓉作了題為《維權先學法,助力和諧家》的專題講座,以專業律師的角度分享了計生家庭維權項目的意義、何為權利,如何維權、正確維權途徑引導、聘請律師維權指南、民事訴訟證據搜集指導等方面內容。

                  紀樂勤、林洪等領導和參訓人員實地參觀了沙田鎮計生家庭維權項目示範點——?沙花園社區綜合服務中心,大家對?沙花園項目示範點的工作表示高度認可。

                  下一階段,東莞市計生協將以此次培訓班為契機,認真總結沙田鎮計生維權項目相關工作經驗,以沙田鎮計生家庭維權項目為模版,進一步推動全市計生維權工作再上新台階。

                                                    (廣東省計生協)  

                  廈門市計生協

                  創新“五大載體”,加快轉型升級服務

                  市計生協創新“大學習、大服務、大民生、大宣傳、大文明”五大載體,在轉型中實現新跨越!主要做法︰政治立會,以“大學習”強化黨建引領、把牢轉型發展大局。深化“守初心,擔使命”主題教育,開展家庭健康促進行動。文明潤會,以“大文明”聚轉型創新合力、實現共建共享。各級志願服務隊參與文明城市創建等公共服務。文化強會,以“大宣傳”弘揚人口文化,營造轉型發展氛圍。在媒體刊發家庭健康等信息3338篇。服務興會,以“大服務”助力發展大局,打造更優營商環境。開展義診、慰問等健康服務200多場。民生福會,以“大民生” 創新社會治理,助力鄉村振興。為計生群眾提供“從幼到老”全生命周期生育關懷,投入經費3661萬元。

                                                   (廈門市計生協)

                  桂林市計生協舉辦“提升基層計生協優生優育服務能力”系列講座

                  近期,桂林市計生協聯合市婦幼保健院、中國計生協桂林市優生優育指導中心,在六城區開展“提升基層計生協優生優育服務能力”系列講座活動,各城區計生協及鄉(街道辦)計生協、村(社區)計生專干等近600人參加了講座。

                  此次講座活動,是桂林市計生協落實新時期計生協“六項重點任務”中優生優育指導工作要求,扎實推進全市優生優育指導工作的重要舉措。基層計生協工作人員在日常工作中,經常面對育齡群眾提出的新生兒護理及母乳喂養問題。為此,講座我們特意邀請了桂林市婦幼保健院有關專家,詳細講解新生兒護理、母乳喂養等方面的知識及常見問題的處理方法,如新生兒身體發育、新生兒喂養、護理、嬰兒撫觸、常見疾病及護理方法、母乳喂養的好處、喂奶姿勢、擠奶方法及母乳保存等方面知識。通過培訓,基層工作人員業務能力提高了,服務群眾也更有底氣了!

                  今年以來,桂林市作為中國計生協優生優育指導中心項目28個項目點之一,充分發揮市婦幼保健院優質的醫療服務資源和技術力量,利用計生協遍布城鄉的組織網絡,通過舉辦大型優生優育宣傳活動,開設父母課堂、親子課堂、孕婦學校等優生優育課堂,開展計生家庭健康促進知識講座進社區、進學校等一系列活動,服務轄區育齡群眾近五萬人,得到了群眾的一致好評。中國計生協桂林市優生優育指導中心已成為計生協服務育齡群眾和計生家庭的重要公益平台,為落實全面兩孩政策助力。

                  (廣西桂林市計生協)

                  河南省漯河市衛健委、計生協到源匯區

                  調研計劃生育工作

                  11月20日,河南省漯河市衛健委副調研員王新慧、協會秘書長閆春冬一行,先後深入到馬路街辦事處交通路社居委、老街辦事處新瑪特流動人口協會對基層協會工作開展情況進行了調研。源匯區衛健委主任鄭志欽、計生協副會長洪安全陪同調研。

                  王新慧一行,先到馬路街辦事處交通路社居委,詳細查看了陣地建設和各種資料,然後深入社區,入戶走訪,詢問居民政府扶助項目是否宣傳落實到位,之後到老街辦事處新瑪特流動人口協會,詳細了解流動人口協會人員配備情況,相關制度建設情況等,並對服務流動人口提出了更高的要求。最後,市衛健委調研組認真听取了鄭志欽同志的情況匯報,並對計生協會工作總結、存在問題和建議進了座談。

                  王新慧對源匯區計劃生育協會組織網絡健全,隊伍建設規範給予肯定,在當前機構改革時期,基層計生協仍能夠堅持做好本職工作提出表揚。最後她強調︰計生協工作應以習近平新時代黨的群團工作重要指示精神為指導,不斷增強組織建設和服務功能的政治性、群眾性。計生協和家庭發展股要通過多元化服務,扎實開展“暖心行動”,推動失獨家庭幫扶工作再上新台階。要利用有限資源,樹立“上下一盤棋”意識,把承接職能、主動實現與衛生計生工作的有效餃接,作為激發基層計生協活力和提高基層計生協影響力的重要途徑,不斷開創計生協事業發展新局面。

                          (河南省漯河市計生協)

                  綿陽市計生協

                  赴布拖縣開展青春健康教育培訓活動

                  近日,綿陽市計生協青春健康教育項目承擔單位之一四川中醫藥高等專科學校護理學院,赴布拖縣開展青春健康教育師資和學生培訓活動。

                  在為期一天的青春健康教育師資培訓活動中,來自布拖縣10余所中小學的50名骨干教師參加培訓,惠及600余名中小學生。

                  本次培訓主要傳遞參與式青春健康教育理念及方法。培訓以現實緊迫性入手,視頻播放引入青春健康教育的概念、工作內容、方法及目標,通過“青春期身心變化”“拒絕毒品”兩堂示範課,引導教師實地學習青春健康參與式培訓的操作方法,帶領大家討論並總結參與式培訓的特點及主持人的素養。在試講環節,教師們現學現用,集體備課,以參與式培訓方式,分組上台展示學習成果︰“預防艾滋病之野火游戲” “預防性病之旋轉木馬” “人生規劃之確定目標”、“性行為決定的角色扮演”等一個個主題,教師們結合專業知識和技能分析講解到位,闡述方式創新幽默,現場時不時爆發出掌聲、歡笑聲,大家在輕松愉快的氛圍中,學會了適合青少年學生的青春健康教育方法。

                  培訓後教師們坦言,一天的培訓,感覺收獲頗豐,之前長期做學生防艾控毒教育活動,都是按照自己的想法,找一些資料,作為任務按部就班,沒有想過系統教育,也沒有特別考慮效果,只是單向的知識傳遞;沒有參與體驗,也沒有關注學生態度與價值觀的養成,更沒有想到應該要著眼于一生的發展規劃和人生目標。這次培訓結束回歸課堂以後,不僅可以補上青春期生理心理教育、人生規劃教育,更可以在常規的防艾控毒工作上改變方式方法,提高健康教育活動質量。

                  由于該縣彝族佔比94%,存在語言文化差異,為了讓培訓活動更有針對性,四川中醫藥高等專科學校護理學院組織師生們編寫彝漢雙語版的題為《關注成長,呵護健康》的宣傳小冊。通過圖文並茂、漢語文字、彝文音頻的形式,提供青春發育身心變化、預防艾滋病、預防早孕和遠離毒品的相關知識。

                        (四川省綿陽市計生協)

                  泉州市計生協助力推進鄉村振興戰略

                  務農重本,國之大綱。去年是實施鄉村振興戰略的開局之年。一年多來,泉州市扎實推進鄉村振興工作,多次召開工作會、協調會部署安排,出台鄉村振興五年規劃和市委1號文件。目前,全市“五大振興”工作、12個專項行動和農村人居環境整治等重點工作進展順利,實現良好開局。

                  走進安溪縣城廂鎮經兜村,寬敞的水泥路面平整干淨,一幢幢整齊漂亮的鄉間別墅錯落有致地分布于西溪兩畔,穿村而過的溪水清澈見底,一幅宜居宜游的美麗畫卷盡現眼前。經兜村古稱“淵兜”,人口3500余人,離安溪縣城不到10公里。近年來,經兜村通過開展美麗鄉村建設,依托區位優勢、便捷交通、地域特色和生態優勢,發展觀光農業和休閑旅游業,入選住建部第四批“全國美麗宜居村莊”示範名單,並成為泉州市鄉村振興示範點。

                  經兜巨變,是泉州通過生態振興帶動鄉村振興的一個縮影。去年以來,泉州市制定出台《泉州市鄉村生態振興專項小組工作方案》,有序推進劃定並嚴守生態保護紅線、實施“清新水域”工程、實施“清潔土壤”工程、實施重要生態系統保護與修復工程、健全生態保護補償制度、加強農業農村生態環境監管等六方面重點任務。同時,建立完善“一村一檔”工作,推動2019年度30%以上村莊通過“綠盈鄉村”認定,著力打造閩南特色“綠盈鄉村”品牌。此外,農村人居環境整治方面,完成“兩違”拆除826宗33.6萬平方米,違章廣告牌拆除3298塊,垃圾堆放點整治2047個、畜禽漁業養殖場治理232個,裸房立面整治開工6048宗,綠化提升324.5萬平方米。

                  寫好鄉村振興大文章,人才是關鍵。一年來,我市制訂《泉州市推動鄉村人才振興工作方案》,實施新型職業農民培育工程,計劃培訓新型職業農民4580人;全市16家農村青年創業就業培訓基地,組織參訓農村青年3000多人;團市委聯系青商會等創業導師,結對幫扶60人;市計生協會聯合市科技局、農業局等單位舉辦“泉州市科技人才活動周民生科技遠程培訓”,邀請農業、醫療和心理專家利用遠程視頻向500多個計生戶傳授民生科技知識;創新村級人口健康助理員隊伍建設,已覆蓋超過30%的行政村。

                  如今,行走在泉州的鄉村,目之所及︰藍天白雲下,清澈的溪水穿村而過;村道小路、房前屋後干淨整潔;路邊花壇里的茶花、三角梅隨風搖曳;文化牆上,中國夢、社會主義核心價值觀、講文明樹新風、傳統德孝禮儀的字畫隨處可見;建起休閑設施,農家院里歡聲笑語……         

                             (福建省泉州市計生協)

                  湖南臨武縣“五重”保障計劃生育特別扶助家庭

                  湖南省郴州市臨武縣為認真貫徹落實中央、省、市關于落實計劃生育獎勵扶助制度的相關精神,多年來始終堅持高度重視、精心組織,並按照“制定方案、調查摸底、宣傳培訓、資格審核”程序,扎實推進了每年計劃生育獎勵扶助復核和確認工作,以及準入和退出工作,實現了零差錯,“五重”保障了計劃生育特別扶助對象及時享受民生惠民政策。

                  一是對計劃生育特別扶助家庭每年按每人每月800元的標準發放獎扶金,資金發放通過惠民“一卡通”直接打到享受兌現的賬戶上。二是為每戶計劃生育特別扶助家庭每年投保一份150元的計劃生育綜合保險及一份288元的住院護理補貼保險。三是在“5.29”、端午節、中秋節、重陽節、春節等重要節慶日期間,該縣衛生健康局和計生協每年至少集中開展4次走訪慰問,對每個計劃生育特別扶助家庭均發放生活用品和一定的慰問金等。四是對每個計劃生育特別扶助庭成員實行家庭醫生簽約上門服務,每年進行一次健康體檢;對患有高血壓、糖尿病、肺結核、重癥精神病4類患者每季度進行一次上門隨訪服務。五是對計劃生育特別扶助家庭對象住院實行護理補貼,每天補貼100元,最高給予5000元補貼;將計劃生育特別扶助家庭對象納入健康扶貧,醫療費用實行兜底保障。

                  據了解,特別是2017年以來,臨武縣傾情關懷關愛每個符合計劃生育特別扶助政策的家庭,主動對接精準健康扶貧,沒有出現“因病致貧、因病返貧”的現象,全面解決了計劃生育特別扶助家庭的後顧之憂。

                  (湖南省郴州市臨武縣衛生健康局、計生協)

                  福建華安縣計生協會指導幸福工程受助戶擴大再生產

                  日前,華安縣計生協會一行人廣泛開展幸福工程受助戶走訪調研活動,指導她們發揮優勢,擴大再生產。

                  在沙建鎮汰內村養蛇專業戶陳偉娜家中,縣計生協會領導走進養蛇房,查看蛇蛋孵化,了解日常蛇喂食、保溫室的建立及蛇舍擴建工程情況。在詳細了解了從蛇蛋孵化到成蛇全過程後,縣計生協會領導提醒陳偉娜要做好疾病防疫、防止蛇逃逸等安全問題。

                  在馬坑鄉絞股藍種植、加工專業戶鄒梅蘭家中,縣計生協會領導向鄒梅蘭了解了絞股藍種植情況,絞股藍以本種入藥,用絞股藍與靈芝搭配煮水或泡茶喝,有保肝解毒、降血壓、降血脂血糖的功效。絞股藍的功效較多,且種植簡單、生長速度較快、病蟲害較少,管理上遠比茶葉輕松,在市場上價格也較為穩定。縣計生協會領導了解了鄒梅蘭在幸福工程資金的使用情況,並現場查看了加工場地、加工器具,與鄒梅蘭及家人探討解決采摘、加工等難題。

                  計生協會領導鼓勵幸福工程受助戶,要克服生產、經營上的困難,發揮她們小額投資、市場廣闊優勢,繼續擴大再生產;要帶領大家致富,積極回報社會,積極幫助困難計生家庭發展生產,早日脫貧致富,共創“幸福家庭”

                     (福建省漳州市華安縣計生協)

                  “我愛你,中國!”江西省吉安市計生協暖心家園開展迎國慶主題聯誼活動

                  9月27日上午,“吉安市計生特殊家庭暖心家園理事會暨迎國慶聯誼活動”在泰和縣澄江鎮政府八樓舉行。吉安市各縣(市、區)計生協常務副會長/專職副會長、秘書長;各縣(市、區)計生特殊家庭暖心家園總干事、副總干事;泰和縣、澄江鎮村計生協干部及計生特殊家庭代表等百余人歡聚一堂,共同表達對黨的無限熱愛和對偉大祖國的美好祝福!

                  此次聯誼活動,以慶祝新中國成立70周年和“我和祖國共奮進”為主題,旨在進一步發揮全市計生特殊家庭暖心家園骨干傳遞正能量、示範引領作用,營造關心關愛計生特殊家庭的良好氛圍。

                  活動在舞蹈《我和我的祖國》中拉開帷幕,泰和縣計生協志願者文藝隊老人志願者們曼妙的舞姿讓大家陶醉,歌曲《我的家鄉新吉安》、舞蹈《祖國頌》等節目貼近生活,昂揚向上。表演結束全體人員起立揮舞國旗,共同高唱《我愛你中國》,表達了所有計生人和計生特殊家庭群眾對祖國深深的熱愛和祝福,也將此次活動推向高潮。

                  合唱結束,舉行了2019年計生特殊家庭呼叫暢通援助行動手機發放儀式。吉安市計劃生育協會辦主任郭劍峰、泰和縣計劃生育協會辦主任肖海鶯為泰和縣計生特殊家庭代表送上手機並合影留念。

                  隨後召開吉安市計生特殊家庭暖心家園一屆二次理事會,郭劍峰主任通報了2019年全市暖心家園工作開展情況,組織開展暖心家園理事會調整工作;吉安市暖心家園總干事康生根作發言,交流工作經驗,分享個人心得,現場的各位特殊家庭代表們深受觸動。

                  會議結束後,與會人員來到泰和縣澄江鎮中山社區暖心家園和浙江大學西遷泰和舊址進行參觀,參會代表在現場熱烈交流溝通暖心家園建設工作經驗,大家紛紛表示,將進一步抓實做好暖心家園各項工作,建設好溫馨暖心貼心的家園,成為計生特殊家庭關懷關愛的重要服務陣地,營造更深厚的服務氛圍,切實提升計生特殊家庭對象的獲得感、幸福感。

                  (江西省吉安市泰和縣計生協)

                  福建省浦城縣開展心理健康巡回講座

                  按照福建省計生協、福建省心理咨詢師協會通知要求,浦城縣計生協承辦了省級心理健康巡回講座。為特殊家庭父母提供心理健康輔導,為基層工作者疏導心理壓力,進一步提升基層計生協工作人員的工作技巧和服務能力。參加此次培訓的有浦城縣計生協全體成員、浦城縣各鄉鎮秘書長、及部分村、社區秘書長、暖心家園項目點心理咨詢師、社工、特殊家庭等共計123人。講座由浦城縣計生協常務專職副會長徐景華主持,省心理咨詢師協會會長羅勝發主講,羅勝發講師從特殊家庭常見的心理問題、溝通技巧運用、心理健康問題解決方法等幾大方面為大家作了詳細講解。徐副會長介紹了浦城縣特殊家庭幫扶政策和幫扶情況,並感謝了社工組織和社工志願者的愛心服務。現場還有20位受“暖心家園”項目幫助的特殊家庭父母參會,老人們為大家介紹了自己如何走出心理困境,表達了對黨和政府關心關愛的感謝。並表示今後想加入社工志願者隊伍用自己的親身經歷去幫助更多的特殊家庭走出陰霾、獲得新生。  

                                       (福建省浦城縣計生協)

                  河南鄭州市金水區文化路街道辦事處計生協

                  開展“我和祖國共奮進”宣傳活動

                  為推動衛生計生基本公共服務均等化,加強衛生計生服務管理,9月27日國慶來臨之際,鄭州市金水區文化路街道辦計生協聯合博物院社區計生協開展衛生計生關懷關愛宣傳服務活動,主題為“我和祖國共奮進”。

                  此次活動通過在鑫苑世家門口設置舞台發放宣傳品、設立咨詢台等方式,廣泛宣傳衛生計生政策法規、優生優育以及艾滋病預防等生殖保健科學知識,對國家全面兩孩政策等群眾較為關心的內容進行現場答疑。活動現場還設立了義診服務台,免費為群眾檢查和咨詢,並對患有疾病的群眾提出常規檢測及預防等建議。活動中,共發放各類宣傳單、宣傳手冊、宣傳品100多份,發放各種避孕藥具120余盒(份),現場接受群眾咨詢50余人次。

                  此次活動的開展,增強了居民群眾的信任感和歸屬感,同時也讓廣大居民對預防和基礎健康知識有了一定了解,增強健康意識和有效預防疾病的能力。

                  (河南省鄭州市金水區計生協)

                  浙江安吉縣昌碩街道計生協舉辦健康素養進村(社區)培訓活動

                  為高水平推進最美縣域和健康安吉建設,充分發揮村(社區)文化陣地的作用,建立健全健康促進與健康教育體系,在群眾中普及健康科學知識,倡導健康生活方式,發展健康文化,提高生活質量。安吉縣昌碩街道計生協聯合昌碩街道健康辦為全街道25個村(社區)舉辦健康素養進村(社區)培訓活動,重點圍繞疾病預防、合理膳食、優生優育、應急救護、科學鍛煉、控煙限酒、心理健康、慢病管理、中老年保健(包括用藥)等,促進健康知識和技能普及。講座時間為期一個月,全街道2500余名居民參與听課。通過這次健康素養進村(社區)培訓活動,讓社區居民既了解了一些常見病、多發病的防治知識及一些基本的養生保健知識,又增強了他們的健康意識,使健康知識更加深入民心,對全面提升社區居民健康水平具有重要意義。

                  (浙江省湖州市安吉縣昌碩街道計生協)

                  失獨家庭暖心慰問 情暖重陽

                  九九重陽節,濃濃敬老情。在這秋高氣爽、桂花飄香的季節, 珊溪鎮計生協聯合文成縣計生協在9月29日下午開展失獨家庭和失獨家庭第三代慰問活動,此次活動由縣計生協專職副會長金光俠帶隊。

                  我們走訪了本鎮的失獨老人和失獨家庭第三代,詳細了解了他們的最新生活情況、身體狀況及相關的情感訴求,傾听他們的心聲,幫助他們解決實際困難,並送去了微心願禮品和慰問金,表達了黨和政府的關心和關懷。金會長鼓勵失獨家庭第三代劉芷嫣小朋友要好好學習,希望長大後多為祖國做貢獻。失獨老人劉化銀看到我們每年都來慰問,感動的熱淚眼眶,連聲感謝。

                  失獨家庭一直是黨和政府關注的重要特殊群體,我鎮一直以來把這類群體放在突出位置,通過定期的上門走訪、生活幫扶等方式,讓失獨家庭感受到黨和政府的溫暖,及時走出心里陰霾,重拾生活信心。

                  (浙江省溫州市文成縣珊溪鎮計生協)

                  福建洋口鎮開展“9.26”世界避孕日活動

                  9月26日,是世界避孕日,旨在提高年青人的避孕意識,促進年青人對自己的性行為與生殖健康做出負責任的選擇。洋口鎮衛計辦、計生協、衛計服務中心為了增強年青人和育齡人群的避孕意識,減少非意願妊娠,提高生殖健康水平,在當天上午利用墟日舉辦健康避孕宣傳活動。

                  活動當日正值順昌縣醫院到洋口舉辦順昌縣2019年“服務百姓健康行動”大型義診,現場人頭攢動,絡繹不絕,洋口鎮衛計工作人員與現場醫生一起擺攤設點,同現場群眾面對面,積極宣傳如何選擇成功率高、對健康無不良影響、安全、舒適、有效的避孕方法,常用的避孕方法有哪些,產後育齡期、更年期、分居兩地探親等特殊時期又該如果避孕等群眾關心的避孕常識,深受大家歡迎。

                  現場接受咨詢50多人,發放資料100多份,發放短效避孕藥20盒,避孕套50多盒,避孕藥膜30多張,緊急避孕藥5盒。

                  (福建省南平市順昌縣洋口鎮計生協)

                  “關愛女性,從‘心’開始”

                  浙江泰順泗溪鎮計生協開展留守婦女團體心理咨詢活動

                  健康包括生理健康、心理健康和社會適應良好。為了增強轄區留守婦女心理健康意識,提高女性自我心理調節能力,樹立科學健康的生活方式,9月28日,泰順縣泗溪鎮計生協邀請縣社會心理服務協會會長、國家二級心理咨詢師林細艷,為社區中年留守婦女朋友開展了“關愛女性,從‘心’開始”為主題的團體心理咨詢活動。

                  據了解,泗溪鎮80%農村青壯勞動力外出謀生,農村留守婦女比例日益增加,她們既要承擔各種農活,又要包攬家務;既要照顧父母,又要教育孩子,除了承受較大的勞動強度,還要扮演社會與家庭的各種角色,承受情感交流的匱乏等心理負擔。

                  “心理健康已成為現代健康概念中一個不可或缺的重要部分。現代女性因為社會分工跟傳統的社會分工不同,在家庭、社會等角色中都有可能產生各種各樣的心理問題,關注女性心理健康,是關愛女性健康的重要方面。”活動中,林細艷老師以"關愛女性心理健康"為中心主線,以提問互動、游戲方式調動現場氣氛,引導婦女們放松心情,融入集體,以輕松的游戲方式為留守婦女們介紹了如何調整心態、調節心理、釋放心中的壓力,同時,結合生活中鮮活的例子,深入淺出地講述心理健康知識、負面情緒的危害,以及如何控制負面情緒、如何維護家庭婚姻關系、如何與子女溝通等方面的有效做法等,活動內容豐富有趣且切合農村婦女的實際需要。

                  此次活動,為農村留守婦女提供了一個訴求表達的渠道和情感交流的平台,同時也提高了她們的自我保健意識和身心健康調節能力,引導她們樹立健康心態,受到大家的一致好評。

                  (浙江溫州市泰順縣泗溪鎮計生協)

                [責任編輯︰ 組宣處wz] [關閉窗口]
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